关于 XX 区“四议两公开”工作法运行情况的
调研报告
为深入贯彻落实党中央关于基层治理现代化的重要部署，全
面掌握“四议两公开”工作法在基层运行实效，X 区党工委社会
工作部采取实地走访、个别访谈和集体座谈相结合的方式，对全
区 14 个乡镇 238 个行政村开展专题调研。现将调研情况报告如
下。
一、基本运行情况
（一）“四议两公开”工作法推广情况。通过谈话了解，大
部分村干部都了解“四议两公开”工作法流程。运用“四议两公
开”工作法解决村里重大事项时，由包村领导或包村干部进行监
督并有专人负责会议记录，会后参会人员在会议记录本上签字或
以点名的形式确定到会人员。
（二）“四议两公开”工作法运用情况。各村在涉及到村民
利益的事项或重大事项上都能运用“四议两公开”工作法，如：
修路、打井、农耕地的调整划分、铺装自来水管、安装天然气、
离异人员回迁户口等事项，都采用了“四议两公开”工作法进行
民主决策。
（三）“四议两公开”工作法的运行程序情况。由于“四议
两公开”工作法的程序较繁琐，农村外出务工人员较多，在解决
一些事情上，多数行政村运用简易程序，只召开两次会议，暨
村“两委”会进行“提议”“商议”，村“两委”成员、党员、联
户代表、村组干部同时开会进行“审议”“决议”。决策内容和实
施结果都及时公示粘贴于村务公开栏内，并拍照保存。
通过“四议两公开”制度实施，群众参与基层治理的积极性
显著提高，在宅基地确权、集体收益分配等敏感问题上，信访量
同比下降，但在运行过程中，也存在一些问题。
二、存在的问题
（一）思想认识有偏差。主要表现在主观能动性不足，部分
受访村干部反映程序繁琐，存在“三不”现象：不愿用、不会用、
不敢用。有的干部认为程序太多，有点繁琐，不愿用；有的反映
程序太细，组织起来比较困难，不会用；有的认为程序太严，总
会有一些人不满意、不支持，诱发问题，不敢用。
（二）选择性使用较明显。有的选择性运用，在确定决策事
项上具有随意性。有的变通运用，删减程序的事项还是存在的。
多数行政村在涉及村民利益和村中大事时，采用“四议两公开”
的工作方法（如调整土地、修路、出租土地、离异人员回迁户口、
社区建设等），形成的决议一般进行长期公示，而对上级下达的
必须完成的任务，一般只通知，而不采
