在2025年全县上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县上半年经济形势分析会，主要任务是深入学习贯彻党
的二十届三中全会精神和中央、省、市关于经济工作的决策部署，全面总结上
半年全县经济运行情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下半年重点任
务，动员全县上下坚定信心、迎难而上，全力以赴完成全年经济社会发展目
标。刚才，统计、发改、财政等部门通报了相关数据，部分乡镇和部门作了发
言，讲得都很客观、很实在。下面，我结合当前形势和全县实际，讲三点意见。
一、客观总结成绩，在辩证分析中坚定发展信心
（一）上半年经济运行总体呈现“稳中有进、进中提质”态势
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全县上下坚持以高质
量发展为主题，以“产业突破年”“项目攻坚年”为抓手，统筹推进稳增长、促
改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳、好于预期。
一是主要指标稳中向好。上半年，全县GDP同比增长*%，高于全省平均水平*个
百分点；规模以上工业增加值增长*%，固定资产投资增长*%，社会消费品零售总
额增长*%，一般公共预算收入增长*%，城乡居民人均可支配收入分别增长*%和*%。
二是产业转型步伐加快。传统产业加速升级，高端装备制造、新材料、
新能源等新兴产业产值占规上工业比重提升至*%，较去年同期提高*个百分
点；现代农业提质增效，建成高标准农田*万亩，新增市级以上农业龙头企
业*家；文旅产业融合发展，接待游客数量和旅游总收入分别增长*%和*%。
三是项目支撑更加有力。实施重点项目*个，完成投资*亿元，其
中省级重点项目投资完成率达*%，超序时进度*个百分点；新签
约亿元以上项目*个，总投资*亿元，招商引资到位资金增长*%。
四是民生保障持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重达*
%，新增城镇就业*人，发放创业担保贷款*万元，城乡低保、特困人员
供养标准进一步提高，教育、医疗、养老等公共服务水平稳步提升。
（二）在攻坚克难中积累了宝贵经验
回顾上半年工作，我们之所以能顶住压力、稳住大盘，关键在于做到了“四个坚持”：
一是坚持政策靠前发力。抢抓国家政策窗口期，争取专项
债、中央预算内投资等资金*亿元，出台助企纾困“*条”、稳增
长“*条”等政策，累计减税降费*亿元，惠及市场主体*余家。
二是坚持项目滚动推进。建立“周调度、月通报、季考核”机制，实行“一个项目、
一名领导、一套专班、一抓到底”工作法，推动重点项目快开工、快建设、快投产。
三是坚持创新驱动发展。新增高新技术企业*家，科技型
中小企业入库*家，技术合同成交额增长*%，数字经济核心
产业增加值增长*%，创新对经济增长的贡献率提升至*%。
四是坚持统筹发展与安全。妥善化解政府债务风险，守住不
发生系统性风险底线；深化安全生产专项整治，创新基层社会
治理，矛盾纠纷化解率达*%，群众安全感满意度位居全市前列。
（三）正视问题短板，增强危机意识
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识
到，当前经济运行中仍存在一些突出问题：
一是工业增长后劲不足。部分传统企业受市场需求疲软、
原材料价格上涨等因素影响，产能利用率不足*%；新兴产
业尚未形成规模效应，对经济增长的支撑作用有待增强。
二是消费复苏动力偏弱。受居民收入增长放缓、消费信心
不足等因素影响，限额以上消费品零售额增速较去年同期回
落*个百分点，住宿餐饮、文化娱乐等接触性消费恢复缓慢。
三是财政收支矛盾突出。受减税降费、土地出让收入下降等
因素影响，一般公共预算收入增速较预期目标低*个百分点，而
民生保障、项目建设等刚性支出持续增加，财政平衡压力较大。
四是要素保障压力增大。土地指标紧缺、融资渠道收窄、人
才短缺等问题依然突出，部分重点项目因要素制约推进缓慢。
二、科学研判形势，在把握机遇中明确主攻方向
（一）辩证看待“危”与“机”，坚定发展信心
当前，全球经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，外部环境更趋复杂
严峻；国内经济回升向好基础仍需巩固，有效需求不足、部分行业产能
过剩、社会预期偏弱等问题仍然存在。但也要看到，我国经济韧性强、
潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。特别是党的二十届三中
全会作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大部署，国家出
台一系列稳增长、促转型政策措施，为我们加快发展提供了重大机遇。
从全县看，我们拥有产业基础扎实、区位优势明显、资源禀赋独特、干部队伍过硬
等优势，特别是随着一批重大项目投产达效、一批创新平台建成运行、一批改革举
措落地见效，高质量发展动能正在加速集聚。只要我们坚定信心、保持定力，抢
抓机遇、主动作为，就一定能够战胜困难挑战，实现全年经济社会发展目标。
（二）突出“三个聚焦”，明确主攻方向
下半年，全县经济工作要紧紧围绕“稳增长、调
结构、惠民生、防风险”主线，突出“三个聚焦”：
一是聚焦产业升级，打造高质量发展新引擎。坚
