2025 年在耕地保护暨田长制、河长制、林长 制工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们把耕地保护、田长制、河长制、林长制等工作集 中起来召开会议，分部分、分专题、分领域逐一进行研究、部署 与落实。之所以这样安排，是因为这几项工作关系到整体的布局 与大局的稳定，而且它们相互之间有着紧密的联系。如此统筹安 排，有助于提升我们的工作效率，让大家能把更多的精力和时间 投入到实际工作的执行当中。刚才，区长已经针对各项具体工作 任务进行了全面、深入且细致的部署安排，讲得非常精彩、十分 到位，我完全认可。希望大家深刻理解，找准自身的任务定位， 紧密联系实际情况，将这些部署贯彻落实好。下面，我想从三个 方面谈谈我的看法。 一、深刻领会习近平生态文明思想，以更宏观的视野推动耕 地保护及田长制、河长制、林长制的实施 党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设提出了一 系列至关重要的论断，形成了习近平生态文明思想，这使我们党 对生态文明建设规律的认识达到了一个全新的高度。总书记多次 针对耕地保护以及田长制、河长制、林长制作出了重要指示和批 示。在总书记的理念里，“人的生存依赖于田地，田地的命脉在 于水，水的命脉与山相连，山的根基在于土地，土地的生机离 不开林和草，这个生命共同体是人类生存发展不可或缺的物质 基础”。就粮食安全与耕地保护方面，总书记强调，“必须采取强 有力的措施，全面压实各级党委和政府的耕地保护责任，中央要 与各地签订严格的耕地保护‘军令状’，严格考核并实行终身追 责，确保 18 亿亩耕地数量不减少、质量有保障”，“耕地保护的 要求必须明确无误，18 亿亩耕地必须严格保护，农田就是用来 耕种的，而且要确保是优质的良田”；在推行河长制方面，总书 记指出，“全面推行河长制的目的在于贯彻新发展理念，把保护 水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态作为主要任务， 构建起责任清晰、协调有序、监管严格、保护有效的河湖管理保 护机制，为维护河湖的健康生命、实现河湖功能的永续利用提供 制度上的保障”；针对推行林长制，总书记强调，“森林是‘水库’ ‘钱库’‘粮库’，现在还应看作是‘碳库’。森林和草原对国家 的生态安全有着基础性和战略性的重要意义，林草业兴旺则生态 环境兴盛”。党的二十大报告也强调，“全方位筑牢粮食安全的根 基，全面落实粮食安全党政同责，坚决守住 18 亿亩耕地红线， 确保中国人的饭碗稳稳地端在自己手中”，“推进美丽中国建设， 坚持对山水林田湖草沙进行一体化保护和系统治理”。总书记的 一系列重要讲话、论述以及部署，为我们的工作指明了方向，明 确了目标，提供了行动的依据。各级各部门必须提高政治站位， 承担起政治责任，自觉地将贯彻习近平生态文明思想、落实总书 记关于耕地保护的指示批示精神，作为深刻领悟“两个确立”的 决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”的政治检验。坚决按照中央、**省以及市委、市政府的部 署要求，怀着强烈的责任感、紧迫感和使命感，坚定地保护好、 管理好、利用好有限的耕地资源、水资源和林业资源。 二、秉持系统治理理念，以更强的执行力扎实推进耕地保护、 田长制、河长制、林长制等各项工作 （一）坚决捍卫耕地红线。近年来，自然资源部通报了多起 耕地保护督察发现的违法违规重大典型问题。前段时间，国家自 然资源督察机构开展了集中约谈，例如，国家自然资源督察**局 就在驻地对**市人民政府主要负责人进行了公开约谈等。耕地保 护关系到粮食安全、生态安全以及经济社会发展的安全，这是重 中之重的大事，必须时刻抓紧抓好。 1.确保完成耕地“净流入”任务。在 2025 年 4 月底，市田 长制办公室初步下达了耕地“净流入”任务，**区的耕地“净流 入”任务为 1000 亩（这里假设的数据，可根据实际情况调整）， 其中耕地“非农化”恢复治理任务为 350 亩，耕地“非粮化”恢 复治理任务为 650 亩。这是必须完成的硬指标，没有商量的余地。 我们要全面深入地开展耕地“非农化”“非粮化”恢复治理专项 行动，详细摸清底数，建立档案，分类进行治理，保证全面达成 年度的目标任务。 2.强化耕地撂荒监督管理。要动态掌握耕地撂荒的实际情况， 做好耕地撂荒台账的管理工作，实现对耕地撂荒情况的动态