县委书记在2025年全市党建引领
基层治理创新经验交流会上的发言
各位领导、同志们：大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家分享我
县在党建引领基层治理创新中的一些实践与思考。近年来，我县深入贯彻落实习
近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧围绕“以党建引领基层治理创新”这一主
线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极探索符合县域实际的治理路径，初
步形成了“党建统领、多元共治、数字赋能、服务惠民”的基层治理新格局。下面，我
从三个方面汇报我县的具体做法和体会。
一、坚持党建统领，筑牢基层治理“红色根基”
基层治理是国家治理的基石，而党建引领则是基层治理的“根”与“魂”。我县始终
把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，通过强化组织覆盖、队伍建设和资源整
合，构建起上下贯通、执行有力的治理体系。
（一）织密组织网络，实现“治理末梢”全覆盖。针对农村、社区、园区等不同
领域治理特点，我县创新党组织设置方式，推动党的组织和工作向基层治理末梢延
伸。在农村，以行政村为基本单元，建立“村党支部—网格党小组—党员中心户”三
级组织架构，将1.2万名农村党员编入网格，实现“一网格一党小组、一村屯一党员
中心户”；在社区，推行“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”模式，成立小区党支
部86个，覆盖居民小区217个；在产业园区，成立非公企业综合党委，下设电商、物
流、加工制造等5个行业党支部，将党建触角延伸到产业链各环节。通过织密组织网
络，确保党的声音一传到底、党的政策一贯到底、党的服务一落到底。
（二）建强骨干队伍，锻造“治理铁军”硬实力。基层治理成效如何，关键在
人。我县实施“头雁培育”“骨干锻造”“后备储备”三大工程，着力打造一支政治过硬、
本领高强、作风优良的基层治理队伍。一是选优配强村（社区）党组织书记，通
过“内选、外引、下派”相结合的方式，选拔35岁以下年轻干部担任村党组织书记占比
达42%，回引12名在外优秀人才回村任职；二是实施“全科社工”培养计划，通过“理论
培训+实践锻炼+导师帮带”，推动社区工作者从“专岗专能”向“全科全能”转变；三是建
立“党员中心户—网格员—村（社区）干部—乡镇领导”四级联系服务机制，将1.2万
名农村党员、800余名社区工作者、300余名乡镇干部纳入网格管理，形成“人人有责
任、层层抓落实”的工作格局。
（三）整合资源下沉，凝聚“治理合力”大联动。基层治理不能“单打独斗”，必
须凝聚各方合力。我县以党建联建为纽带，推动资源、服务、管理向基层下沉。
一是建立“县乡村三级联动”机制，县级领导包联乡镇、部门包联村（社区）、党
员干部包联网格，实现“力量在一线汇聚、问题在一线解决”；二是深化“双报到”制
度，推动112个机关企事业单位与村（社区）结对共建，3800余名在职党员到居住地
报到，参与政策宣传、矛盾调解、环境整治等工作；三是搭建“党建联盟”平台，整合
辖区内企业、社会组织、志愿者等资源，组建“红色物业”“银发先锋”“巾帼服务”等特
色队伍，形成“治理共同体”。
二、突出创新驱动，探索基层治理“多元路径”
面对基层治理的新形势、新任务，我县坚持守正创新，以数字化赋能、精细化
服务、多元化解纷为突破口，推动基层治理从“传统管理”向“现代治理”转变。
（一）数字赋能，打造“智慧治理”新引擎。我县抢抓数字经济发展机遇，投
资2800万元建成县级“智慧治理”平台，整合党建、政务、民生等12个部门数据资
源，构建起“一屏观全域、一网管全城”的治理体系。一是开发“民情通”APP，群众可
通过手机随时反映问题、提出建议，平台自动派单至相关部门限时办理，实现“群
众点单、平台派单、部门接单、群众评单”闭环管理；二是推广“雪亮工程”，在全县
安装高清摄像头5800余个，实现重点区域、重
