学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨 发言材料 近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节 约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地 区各部门认真遵照执行。《条例》的修订印发，是深入贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的 XX 大精神，贯彻落实中 央八项规定精神，深入推进作风建设的重要举措。市政府党组第 一时间组织学习，深刻认识《条例》的重大意义，切实把思想和 行动统一到党中央决策部署上来。下面，我谈几点体会。 一、深刻认识《条例》修订的重要意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中央八项 规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口，持之 以恒正风肃纪，党风政风为之一新，社风民风持续向上向善。2013 年，党中央制定出台《条例》，为党政机关厉行节约反对浪费提 供了基本遵循，推动各地区各部门采取有效措施，坚决遏制“舌 尖上的浪费”“车轮上的铺张”“楼堂馆所的豪华”等问题，取得 显著成效。但也要清醒看到，尽管党中央三令五申，个别党政机 关大手大脚、奢侈浪费现象仍时有发生，一些党员干部顶风违纪、 隐形变异的“四风”问题屡禁不止。此次修订《条例》，坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问 题导向相结合，与时俱进完善经费管理、国内差旅、因公临时 出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源 节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进 一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻中央 八项规定精神、持续深化纠治“四风”，具有十分重要的意义。 《条例》的修订印发，充分体现了党中央驰而不息正风肃纪、 锲而不舍纠治“四风”的坚定决心，彰显了党中央坚持以钉钉子 精神加强作风建设的鲜明态度。市政府党组将深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，从作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系 党和国家事业成败的政治高度，充分认识《条例》修订的重要性 和紧迫性，切实抓好《条例》的学习宣传贯彻，确保党中央决策 部署在市政府系统不折不扣落到实处。 二、准确把握《条例》的主要内容和精神实质 新修订的《条例》共 14 章 85 条，与 2013 年《条例》相比， 新增 19 条，修改 76 条，自发布之日起施行。《条例》全面贯彻 党的 XX 大关于作风建设的新部署新要求，坚持以严的基调强化 正风肃纪，坚持党性党风党纪一起抓，对党政机关厉行节约反对 浪费工作作出全面规范，为党政机关带头过紧日子提供了更加有 力的制度保障。 （一）明确基本原则。《条例》明确，党政机关厉行节约反 对浪费，应当深入贯彻中央八项规定精神，遵循从严从简、依规 依法、提质增效、实事求是、公开透明、深化改革 6 项原则，要 求党政机关带头过紧日子，勤俭办一切事业，降低公务活动成本， 腾出更多资金用于发展所需、民生所盼；遵守党内法规和国家法 律法规，严格按照制度办事；科学统筹财政资源，严格控制经费 支出，加强厉行节约绩效考评；从实际出发安排公务活动，取消 不必要的公务活动，保证正常公务活动；除涉及国家秘密事项外， 公务活动中的公共资金、资产和资源使用等情况应当按照规定予 以公开，接受各方面监督；通过改革创新破解体制机制障碍，建 立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。 （二）强化经费管理。《条例》强调，党政机关应当加强预 算编制管理，将各项收入和支出全部纳入预算，严禁以任何形式 隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支、拖欠或者私分非税收入，严禁 转移到机关所属单位账户使用。强化预算刚性约束，严格执行预 算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者 套取财政资金，严禁向下级单位、企事业单位、社会组织、个人 摊派或者转嫁费用。严格控制“三公”经费、会议费、培训费等 支出，年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，严格 按照规定程序报批。健全预算执行全过程动态监控机制，完善预 算绩效管理体系，防止年底突击花钱等现象发生。全面实行公务 卡制度，健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的相关经 费支出，除按照规定实行银行转账外，应当使用公务卡结算。党 政机关采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、 公正、诚实信用原则，严格执行经费预算和资产配置标准，不 得超标准采购，不得采购与本单位履行职能和事业发展无关的资 产，不得超出办公需要采购服务。 （三）规范公务活动。在国内差旅方面，《条例》要求严格 执行国内差旅内部审批制度，加强计划管理和统筹把关，从严控 制人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动， 严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的 学习交流和考察调研。加强对到基层调研、督查检查的统筹规范， 防止重复扎堆增加基层负担。在因公临时出国（境）方面，严禁 集中安排赴热门国家或者地区出访，严禁以任何名义和方式变相 公款出国旅游。严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算 等财务制度，不得接受超标准接待和高消费娱乐，不得接受礼金、 贵重礼品、有价证券、支付凭证等，严禁参与境外赌博。在公务 接待方面，建立国内公务接待审批控制制度，严格执行公函制度， 对无公函的公务活动一律不予接待，严禁将非公务活动纳入接待 范围。严格执行国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制 度。工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒。不得在 接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培 训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。在公务用车方面，实行 政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。根据 公务活动需要，严格按照规定使用公务用车，严禁以任何理由挪 用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，领导干 部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用 车。严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车增加高档配置 或者豪华内饰。在会议活动方面，严格精简会议，召开会议严 格实行计划管理，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并。从严 控制会议规模、会期，合理确定会议规格和参会人员范围、层级， 不搞层层陪会。积极运用现代信息技术手段改进会议形式，提高 会议效率。健全培训审批制度，严格控制培训数