人大主任在全市人大农业和农村工作会议上的 讲话 各位代表、同志们： 今天，我们召开全市人大农业和农村工作会议，主要任务是 深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委关于 “三农”工作的决策部署，总结成绩、分析形势、明确任务，动 员全市人大系统进一步凝聚共识、汇聚力量，为推动我市农业农 村现代化建设作出新的更大贡献。下面，我讲三点意见。 一、深刻认识新时代“三农”工作的重大意义，切实增强 做好人大农业和农村工作的责任感使命感 （一）准确把握“三农”工作在全局中的基础性地位。“三 农”问题始终是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来， 习近平总书记多次强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农 村必须美；中国要富，农民必须富”。从我市实际看，农业占 GDP 的比重虽有所下降，但仍是保障粮食安全、维护社会稳定的重要 基石；农村人口占比仍超过 40%，乡村振兴直接关系到全市共同 富裕的成色；农民增收致富仍是全面建成小康社会的关键环节。 人大作为政治机关，必须从战略和全局高度，深刻认识做好“三 农”工作是践行“两个维护”的具体行动，是推动高质量发展的 必然要求，是践行以人民为中心发展思想的重要体现。 （二）清醒认识当前“三农”工作面临的形势任务。近年来， 我市“三农”工作取得显著成效：粮食生产实现“十九连丰”， 高标准农田覆盖率达 78%；农村集体经济总收入突破 50 亿元， 农民收入增速连续五年高于城镇居民；农村人居环境整治三年行 动圆满收官，建成省级美丽乡村示范村 120 个。但也要看到，农 业大而不强、品牌多而不优的问题依然突出，农村基础设施和公 共服务仍存在短板，部分农民持续增收后劲不足，城乡区域发展 不平衡不充分矛盾尚未根本解决。特别是面对百年变局和世纪疫 情交织叠加，保障粮食安全、守住不发生规模性返贫底线、推进 乡村全面振兴的任务更加艰巨。 （三）充分发挥人大制度优势服务“三农”发展。人大在 “三农”领域具有独特的制度优势和职能作用。要通过立法保障， 完善“三农”法律体系，推动《乡村振兴促进法》《粮食安全保 障法》等法律法规在本市落地生根，为乡村振兴提供坚实法治保 障；通过监督问效，强化对涉农政策执行和资金使用的监督，督 促政府及有关部门落实强农惠农政策，管好用好涉农资金，确保 每一分钱都花在刀刃上；通过代表作用，凝聚各级人大代表特别 是基层代表的智慧力量，搭建代表联系群众平台，把农民群众的 所思所盼转化为政策举措，切实维护农民合法权益。全市人大系 统要树牢“一线”意识，保持“一线”状态，展现“一线”作为， 在乡村振兴主战场彰显人大担当，为推动农业农村现代化贡献人 大力量。二、聚焦重点领域精准发力，全面提升人大服务“三农” 工作的质效水平 （一）以法治护航保障国家粮食安全。粮食安全是“国之大 者”。要围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展《耕地保护条 例》执法检查，严守 780 万亩耕地红线，坚决遏制“非农化”、 防止“非粮化”。跟踪监督高标准农田建设专项资金使用情况， 推动建成集中连片、旱涝保收的高产稳产田。关注种业振兴行动， 督促加快建设现代种业产业园，培育具有自主知识产权的突破性 品种。同时，要探索建立粮食安全责任制落实情况评估机制，将 粮食播种面积、产量等核心指标纳入政府绩效考核体系，层层压 实责任链条。 （二）以监督推动乡村产业高质量发展。产业兴旺是解决农 村一切问题的前提。要聚焦农业全产业链建设，听取和审议现代 农业产业园创建情况报告，推动形成“一县一园、一镇一业、一 村一品”发展格局。关注农产品加工业转型升级，督促加大龙头 企业培育