在传达贯彻四川省第十次党代会精神大会 上的讲话提纲 （2012年 5月 21日） 贾 松 青 同志们： 今天召开省直机关工委、省直机关党校全体干部职工大 会，传达省第十次党代会精神，并就深入学习贯彻好大会 精神作出安排部署。 一、大会的基本情况 2012年 5月 16日至 19日在成都召开的省第十次党代会， 是在我省抗震救灾和灾后恢复重建取得全面胜利、奋力推进 新一轮西部大开发和“十二五”发展、全面建设小康社会的 关键时期召开的一次十分重要的会议。本次党代会共有代表 860名，特邀代表 8名。不是本次党代会代表的九届省委委 员、候补委员、省纪委委员和党内有关方面的负责同志列席 会议。 5月 16日上午举行了隆重的开幕大会。854名代表出席 了大会，省级民主党派、无党派和在川的全国工商联负责人、 省工商联的主要负责人，少数民族、无党派以及宗教界知名 人士代表应邀参加了大会。奇葆书记代表省委第九届委员会 向大会报告工作。 5月 19日上午举行了闭幕大会。大会选举出中共四川省 第十届委员会委员 92名、候补委员 17名和第十届纪律检查 委员会委员 55名，选举了四川省出席党的十八大代表 72名， 通过了关于中国共产党四川省第九届委员会报告的决议和 中国共产党四川省第九届纪律检查委员会工作报告的决议 刘奇葆书记在闭幕大会上发表了重要讲话。 会议期间，奇葆书记参加了省直机关一团的讨论并作 了重要讲话。他对加强省直机关建设提出了四点要求，一是 要强化理论武装，凝聚发展力量。二是要落实省委部署，服 务发展大局。三是要建设民生政府，服务基层群众。四是要 正确行使权力，保持清正廉洁。 经过与会代表的共同努力，省第十次党代会圆满完成 各项议程胜利闭幕。大家一致认为，这是一次民主团结的大 会、务实创新的大会、昂扬奋进的大会，对于推进四川改革 开放和现代化事业、加快建设富裕民主文明和谐的新四川必 将产生重大而深远的影响。 二、大会的主要精神 大会的主要精神集中体现在奇葆书记代表省委九届委 员会向大会作的报告和奇葆书记在闭幕大会上的重要讲话 中。 （一）总结了省第九次党代会以来我省各项事业取 得的辉煌成就和基本经验。 奇葆书记在报告中以六个“载入四川史册”对省九次 党代会以来我省各项事业取得的辉煌成就进行了全面总结。 一是战胜困难、坚强奋起，必将以创造人类抗御巨灾的伟大 奇迹载入四川史册。二是化危为机、跳起摸高，必将以克难 奋进的巨大发展成就载入四川史册。三是前瞻布局、主动作 为，必将以奠定长远发展的坚实基础载入四川史册。四是以 人为本、改善民生，必将以惠民富民的显著成效载入四川史 册。五是凝心聚力、风雨同舟，必将以全省各族各界共克时 艰的突出贡献载入四川史册。六是高举旗帜、固本强基，必 将以经受特殊考验为党增光添彩载入四川史册。 奇葆书记在报告中对做好四川工作总结了六条基本经 验。第一，发展始终是四川第一位的任务，谋划四川发展重 在坚持和把握加快发展的基本取向。第二，着眼全局和长远 才能赢得主动，确立战略定位重在找准四川在西部和全国 的位置。第三，内陆盆地更需要开放和创新精神，打开工作 局面重在思想理念的解放和突破。第四，应对复杂艰难局面 取决于态度和工作，变被动为主动重在爬坡实干化危为机。 第五，一切工作首先要以群众满意为出发点和落脚点，保 障和改善民生重在解决群众的现实利益问题。第六，党的建 设必须紧紧围绕中心工作，干部队伍建设重在形成专注发 展、风清正气的导向和氛围。 （二）明确了今后五年全省工作的指导思想、奋斗目 标和发展道路。 奇葆书记在报告指出，从发展的外部环境和自身发展 的阶段来看，四川正迎来大有可为的重大机遇期；当前和 今后一个时期，四川蓄势而发，处于工业化城镇化的加速 期、建设西部经济发展高地的攻坚期、全面建设小康社会的 关键期。今后五年，全省工作的指导思想是：高举中国特色 社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握新形势新任务 抓住国家新一轮西部大开发、实施扩大内需战略、建设成渝 经济区和天府新区等重大机遇，突出科学发展主题和加快 转变经济发展方式主线，深入实施“两化”互动、统筹城乡 发展战略，深入推进改革开放和自主创新，全面加强经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，不 断提升党的建设科学化水平，为建设西部经济发展高地和 全面小康社会打下具有决定性意义的基础，加快建设富裕 民主文明和谐的新四川。 奇葆书记在报告中提出了今后五年实现“三个翻番” 和“五个提升”的奋斗目标。即全省生产总值、地方公共财 政收入、城乡居民收入实现翻番。产业实力显著提升，构建 起与西部经济发展高地相匹配、具有较强竞争力的现代产业 体系，经济结构优化升级；城镇化水平显著提升，实现城 镇人口超过农村人口的结构性转变；开放水平显著提升， 巩固和扩大承接重大产业转移、直接利用外资和对外贸易在 中西部地区的领先优势；发展保障能力显著提升，交通、水 利、能源等基础设施条件实现历史性改变，生态环境质量持 续好转；社会建设和管理水平显著提升，民主法制建设更 加完善，社会保障体系更加健全，，基本公共服务能力全 面增强，全省保持和谐稳定。 奇葆书记在报告中强调，今后要做到“五个坚定不 移”。一是要坚定不移走跨越提升的发展之路，努力走在科 学发展前列。二是要坚定不移走改革开放的发展之路，努力 打造区域发展竞争新优势。三是坚定不移走“两化”互动的 发展之路，努力构建四川现代化的基本框架。四是坚定不移 走统筹城乡的发展之路，努力形成城乡一体化发展新格局。 五是坚定不移走富民和谐的发展之路，努力提高社会文明 程度和社会管理水平。 （三）部署了今后五年推进我省改革开放和现代化 建设事业的主要任务和重大举措。 奇葆书记在报告中从五个方面对今后五年的工作进行 了部署。 第一，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略。奇 葆书记在报告中指出，“两化”互动、统筹城乡，是从四川 实际出发、深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式的 必然要求。要坚持以工业强省为主导，把“两化”互动、统 筹城乡作为推进跨越发展的主路径和主引擎，全面增强产 业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力。一是坚 持新型工业化道路，加快构建现代产业体系。二是坚持以工 业化带动城镇化，提升城镇化质量和水平。三是加快推进农 业现代化，扎实推进社会主义新农村建设。四是深化统筹城 乡综合配套改革，促进城乡一体化发展。五是大力加强基础 设施建设，全面改善发展保障条件。六是加快建设长江上游 生态屏障，不断提高可持续发展能力。 第二，以改革开放和科技创新增强发展动力活力。奇 葆书记在报告中强调，改革开放和科技创新是强国兴省的 必由之路。必须坚定不移深化改革开放，努力推动科学发展 提供制度保障和动力源泉，在改革开放中增强发展动力， 在创新突破中巩固和扩大发展优势，大力提高我省现代化、 国际化和市场化水平。一是扎实推进重点领域和关键环节改 革，加快形成有利于科学发展的体制机制。二是深入实施充 分开放合作战略，加快建设西部内陆开放高地。三是加快推 进成渝经济区建设，大力促进区域协调发展。四是大力增强 自主创新能力，加快科技成果转化和产业化。 第三，着力保障和改善民生促进社会和谐。奇葆书记 在报告中指出，党和政府的全部工作必须以实现人民富裕 为根本目标，更好地为各族人民谋福祉。社会建设与人民幸 福安康息息相关，必须以改善民生为重点加强社会建设， 推进社会体制改革，扩大公共服务，促进社会公平，构建 以人为本的现代化治理模式，形成既充满活力又和谐稳定 的社会局面。一是着力保障和改善民生，建设民生政府。二 是加快发展社会事业，促进基本公共服务均等化。三是加大 扶贫开发攻坚力度，推进同步实现全面小康。四是加强和创 新社会管理，保持和谐稳定的社会局面。五是加强民主法制 建设，积极发展社会主义民主政治。 第四，建设与西部经济发展高地相适应的文化强省。 奇葆书记在报告中强调，文化是民族的血脉，是人民的精 神家园，是党和国家的精神旗帜。要坚持社会主义先进文化 前进方向，坚持把社会效益放在首位，不断提升文化促进 社会团结进步的凝聚力、文化精神食粮的供给力、文化深入 基层和群众的服务力、文化产业发展的竞争力、文化繁荣发 展的创新力、文化对经济社会发展的推动力，促进社会主义 文化大发展大繁荣。一是积极推进社会主义核心价值体系建 设，大力弘扬伟大抗震救灾精神。二是加快构建公共文化服 务体系，切实保障人民群众基本文化权益。三是深化文化体 制机制改革创新，推动文化产业成为支柱性产业。四是深入 挖掘特色优势资源，不断推出具有中国气派巴蜀风格的优 秀文化作品。 第五，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平。 奇葆书记在报告中指出，推进四川改革开放和现代化事业 关键要把全省各级党组织和党员干部队伍建设好。坚持以党 的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严 治党，经受“四大考验”，防范“四种风险”，以改革创 新精神全面加强党的建设，不断推进党的建设制度化，不 断提高党的建设科学化水平，不断增强自我净化、自我完善、 自我革新、自我提高能力，始终保持党的纯洁性，为建设西 部经济发展高地提供坚强组织保障。一是坚持以坚定理想信 念为重点加强思想建设，着力提高党员干部思想政治素质。 二是坚持以鲜明用人导向为重点深化干部人事制度改革， 着力建设高素质的领导班子和干部队伍。三是坚持以抓基层 打基础为重点筑牢为民执政的基石，着力增强基层党组织 的创造力凝聚力战斗力。四是坚持以联系服务群众为重点加 强和改进群众工作，着力形成优良作风凝聚党心民心。五是 坚持以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，着力保持 良好执政形象。 奇葆书记在报告的最后强调，今后五年，将是击鼓奋 进的五年、攻坚克难的五年、大踏步发展的五年，必须朝着 更加宏伟的目标高位求进、奋力争先，保持领跑西部、追赶 东部的发展劲头；必须坚持“四个特别”的要求，用于担 当、敢于破难，始终保持爬坡上坎、向上攀登的精神状态； 必须坚定跨越提升的信心决心，只争朝夕、阔步前行，担负 起加快四川发展、造福全川人民的历史重任。 三、深入学习、深刻领会、切实贯彻落实好会议精神 （一）深入学习党代会精神，切实抓好宣传活动。刚 才向同志们传达了省第十次党代会的基本情况和主要精神 重点传达学习了奇葆书记所