在县委全面深化改革委员会上的讲话 今天，我们召开县委全面深化改革委员会会议，主要任务是 深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央 和省委、市委改革部署，总结成绩、分析问题、部署任务，动员 全县上下以更大决心、更实举措、更硬作风推进全面深化改革， 为加快建设现代化新 XX 提供强劲动力。下面，我讲三个方面意 见。 一、肯定成绩、正视差距，切实增强全面深化改革的责任 感紧迫感 近年来，全县上下坚持把改革作为关键一招，以“刀刃向内” 的勇气破解体制机制障碍，改革工作呈现全面发力、多点突破、 纵深推进的良好态势。 （一）聚焦高质量发展，经济体制改革取得新突破。我们以 优化营商环境为突破口，在全省率先推行“拿地即开工”审批模 式，项目落地时间缩短 60%以上；创新“企业宁静日”制度，入 企检查次数同比下降 75%，企业满意度达 98%。在产业转型方 面，建立“链长制”推进机制，新能源装备制造产业链产值突破 百亿，高新技术企业数量实现翻番。同时，农村集体产权制度改 革深化拓展，全县村集体经济收入超50万元的村达65%，“三变” 改革经验在全省推广。这些成绩的取得，证明了我们抓改革的方 向正确、路径清晰。 （二）聚焦群众急难愁盼，民生领域改革展现新作为。围 绕“看病难”问题，我们组建县域医共体，建成智慧化区域检验 中心，覆盖 12 个乡镇卫生院，群众在家门口就能享受三甲医院 服务，县域就诊率提升至 92%；针对“上学难”矛盾，实施“名 校+”集团化办学，通过“名校长工作室”“名师走教”等机制， 新建改扩建中小学 8 所，新增学位 1.2 万个，义务教育优质均衡 达标率提高至 85%。在社会保障领域，创新“物质+服务”救助 模式，开发公益性岗位 2300 个，零就业家庭动态清零，为 1.2 万名困难群众提供居家上门服务。特别是我们打造的“15 分钟 便民服务圈”，整合政务服务、养老托育、医疗健康等 8 大类 36 项服务，让群众办事平均少跑腿 3 次以上，相关经验获中央改革 办《改革情况交流》专题刊发。 （三）聚焦治理能力提升，基层治理改革实现新跨越。在城 乡治理方面，我们推行“党建+网格”模式，将全县划分为 1268 个微网格，配备专职网格员，实行“一日两巡查、问题不过夜”， 实现“小事不出格、大事不出网”，矛盾纠纷化解率达 98%。针 对信访积案，建立“领导包案+听证评议”机制，县级领导包案 化解 10 年以上积案 12 件，信访总量下降 40%，获评全国信访工 作示范县。在数字赋能上，开发“智慧 XX”平台，整合 40 个 部门数据，接入“雪亮工程”1.2 万路视频，实现“一网统管” “一屏全览”，累计处置城市管理、应急指挥等事件 3.2 万件， 相关做法入选全国基层治理创新典型案例（中央政法委评选）。 二、把握大势、突出重点，以改革攻坚激活高质量发展新 动能 当前，我县正处于跨越赶超的关键窗口期，必须坚持问题导 向、发展导向、民生导向，在重点领域和关键环节实施“五大攻 坚行动”。 （一）实施营商环境突破攻坚行动，打造投资兴业“强磁 场”。一是深化“放管服”改革，推行“一业一证”综合许可， 将 20 个行业准入证件整合为 1 张综合许可证，实现“准入即准 营”。以餐饮行业为例，过去需办理食品经营许可、消防安全检 查、户外广告设置等 6 项审批，现在通过“一窗受理、一次勘验、 一证覆盖”，审批时限从 45 个工作日压缩至 5 个工作日，企业只 需提交一次材料即可开业。二是建立“政企早餐会”机制，每月 由县级领导轮流主持，与企业面对面解难题，确保企业诉求“件 件有回音”。2024 年已举办 12 场早餐会，解决企业用地、融资、 用工等问题 87 项，其中为某电子科技企业协调的 5000 万元“科 技贷”从申请到放款仅用 7 天。三是创新监管方式，对新技术、 新业态实施“沙盒监管”，在直播电商、数字经济等领域设定“观 察期”，预留发展空间。如对跨境电商企业实行“包容期”管理， 允许试错范围扩大至商标标注、广告用语等 5 类 12 项轻微违规 行为，期间以行政指导替代处罚，助力 32 家初创企业度过孵化 期。 （二）实施产业转型升级攻坚行动，培育现代产业“新引 擎”。一是构建“链长+链主”协同机制，由县级领导担任产业链 链长，遴选龙头企业作为链主，组建产业链联盟，推动新能源 汽车零部件等3条产业链产值突破200亿。链长牵头制定“一链一 策”，链主企业开放供应链资源，如某汽车零部件企业带动本地 12 家配套企业进入主机厂采购体系，本地配套率从 35%提升至 62%。二是打造科创共同体，与高校共建产业技术研究院，设立 5000 万元“揭榜挂帅”基金，攻关“卡脖子”技术。已联合高 校发布技术需求榜单 23 项，其中“新能源汽车电池热管理”项 目被某院士团队揭榜，研发成果转化后预计新增产值 15 亿元。 三是创新土地要素保障，推行“标准地+承诺制”改革，