关于选拔培养村两委后备干部的实施方案
为全面贯彻新时代党的建设总要求，深化落实习近平总书记
关于乡村振兴战略的重要论述，对标省委红色根脉强基工程部署，
着力破解村级组织后继乏人问题，现就实施薪火接力计划，构建
村级治理生力军培育体系制定本方案。通过建立科学化选拔机制、
系统化培养链条、动态化储备体系，重点培育一批懂农业、爱农
村、亲农民的基层治理新生力量，持续激活基层组织造血功能，
为全面推进乡村振兴提供坚实人才支撑。
一、总体要求
始终突出政治首位度，构建德才双优、阳光遴选、一线淬炼
的选育体系，实施青苗优选计划，聚焦将返乡大学生、新型职业
农民、乡贤能人等新生力量纳入乡村振兴人才蓄水池。通过建立
三优先选拔标准（政治表现优先评估、带富能力优先考量、群众
口碑优先采纳），打造年龄梯次合理（35 岁以下占比不低于
60％）、专业结构优化（涉农技能人才占比达 XX％）、服务本领
突出的村级治理战略储备梯队。推行六个一培养工程（每周跟岗
实训、每月导师帮带、每季擂台比武、半年专项培训、年度综合
考评、全程纪实管理），重点提升基层组织政治引领力和发展推
动力，为持续巩固脱贫成果、加速农业农村现代化进程锻造坚强
战斗堡垒。
二、目标任务
着眼 x 年村两委集中换届，结合开展村班子届中分析，以实
施育苗工程为抓手，自 x 年 x 月开始，用 x－x 年时间，通过双
带双培双评模式（即老带新和师带徒、辅岗学习培养和实岗锻炼
培养、群众评＋组织评），在全县农村动态培养储备 x 名左右村
级后备干部，实现每个村储备 x 名左右村级后备干部的目标，其
中至少 x 名是村党组织书记后备干部。
三、坚持全方位考察突出选
村级后备干部的选拔要坚持政治标准、需求导向、重点培育、
系统谋划、德才兼备、群众公认、注重实绩、竞争择优的基本原
则，村级后备干部的人员应当拥护党的路线、方针、政策，带头
遵守国家法律法规；政治立场坚定，对党忠诚，维护党的权威，
在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高
度一致；具有乡村旅游、规划建设、产业发展、电子商务、综合
治理、社会工作、医疗卫生、教育文化等方面专业素养或有相关
工作经历；具有较强的发展村级集体经济、带领群众致富的能力，
组织协调处理农村基层复杂问题的能力，扎实推进巩固拓展脱贫
攻坚成果同乡村振兴有效衔接的能力，开拓进取深化农村综合改
革的能力；事业心责任感强，热心村级事务，对基层群众有感情，
善于与群众打交道；守纪律、讲规矩，作风正、品行好。
有下列情形之一的，不得作为村级后备力量人选：曾受过刑
事处罚，因涉黄、涉赌、涉毒或聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁
等受到行政处罚的；涉黑涉恶人员，加入邪教组织、组织或参与
非法宗教活动的；近 x 年受过撤销党内职务及以上党纪处分、撤
职及以上（政务）处分，或涉嫌违纪违法正在接受纪检监察机关、
公安机关、司法机关立案调查的。
四、坚持学践结合注重育
构筑创业赋能平台。立足县域特色产业布局，实施归雁兴乡
行动，由乡镇党委牵头建立项目超市，分类打包产业扶持、创业
孵化、技能提升三类资源包。重点在新型农业经营主体培育、乡
村文旅开发、电商直播孵化等领域开辟绿色通道，配套创业无忧
政策包（含证照办理快捷窗口、土地流转优先保障、融资担保专
项基金等），现已推动 XX 名后备干部领办合作社、XX 人创办
家庭农场。
健全系统化培育机制。构建县乡村三级联训体系，将后备干
部培训纳入头雁领航工程，实行 3＋X 必修选修制（每年
