研讨交流：对党委班子贯彻落实民主集中制的 思考 习近平总书记深刻指出，民主集中制是党的根本组织制度和 领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保证。制度是用 来遵守和执行的，党委领导作为把方向、抓大事的“关键少数”， 必须在民主集中制的贯通执行上找准薄弱点补短板、瞄准发力点 抓落实，推动单位高质量发展。 　　一是加强常态学习培训。习近平总书记反复强调，要加强民 主集中制的教育培训，使领导干部熟悉民主集中制的规矩，懂得 民主集中制的方法，自觉做坚持民主集中制的表率。民主集中制 素养是领导干部的重要能力指标，既不是与生俱来的，也不是进 入班子就具备的，更不会随着职务层级的提升而自然提高，各级 党委领导要把学习研究民主集中制作为终身课 题，以甘当“小 学生”的心态，懂就是懂、不懂就是不懂，在学中干、干中学。 一是体系化抓好理论宣贯。一个是要注重从源头上把握。各级党 委领导要全面、准确领会民主集中制的内涵要义，就必须树立辩 证唯物观、历史发展观，认真品读马列著作，反复研究毛主席的 《党委会的工作方法》、习近平总书记的《论中国共产党历史》 等经典名篇，从原文原著中找到民主集中制是什么、为什么、从 哪里来等根本性问题，坚决克服知其然、不知其所以然的认识局 限，着力纠治就理论学理论的片面思维，有效摆脱历史常识缺失、 理论源头模糊的现实羁绊，在源流结合中把民主集中制的来龙去 脉搞清楚、弄明白。另一个是要静下心来领悟。就是对民主集 中制的基本制度和原则要求，要一条一条学习、一项一项研究， 着力纠治面上学得多、深入领会少，口号喊得多、实际运用少， 现学现卖多、日常积累少等问题，对于《党章》等主干法规要经 常拿出来对照，要原汁原味、一字不落地学习理解，决不能一知 半解装门面、囫囵吞枣务虚功。再一个是要保持常学常新的状态。 民主集中制的基本理论是不变的，但我们运用民主集中制的实践 背景和形势任务却始终在变，实践中不论是党委书记、还是普通 委员，不论是老班子成员、还是新班子成员，不论是培训过民主 集中制的，还是没经过培训的，都要保持经常学习、深度研究的 恒心韧劲，注意区分不同阶段、不同时机抓好学习提高，在党中 央作出重大战略部署、形成重要决议时，要结合形势变化、岗位 职责立起专题学；在职务发生调整、开展重大活动时，要用好岗 前培训、业务集训等有利契机，进行系统强制学；在年度班子考 评、综合考核后，要结合上级反馈、自身查摆的问题不足开展补 差学，切实做到民主集中制的理论反复深化，民主集中制的要求 经常对照，民主集中制的原则始终遵守。二是要加大实践课题研 究。实践是学习民主集中制最生动的课堂，也是深化理论认知最 直观的载体。加强课题研究，就是要求各级党委领导在班子生活 中、在领导实践中都要做个“有心人”，善于在集体议事的细枝 末节中认清差距，在决策执行的轻重缓急中看到不足，在攻坚克 难的酸甜苦辣中找到短板，在维护团结的是非曲直中发现矛盾， 然后分析原 因、查找对策、形成经验，把这些鲜活的素材变成 文字，就是一项很好的课题研究。三是要发挥好考帮建功效。考 帮建是对各级党委班子建设的全面“体检”，更是对高标准贯彻 民主集中制的有力推动。大量实践表明，一些党委班子之所以出 现这样那样的问题，就是因为对落实民主集中制的督导考核还不 够严格，要结合班子考帮建，加大对各级落实民主集中制的督导 指导，“考”重在衡量党委班子落实民主集中制的绩效优劣，“帮” 重在补齐班子成员民主集中制素养上的短板弱项，“建”重在优 化班子结构、强化集体领导、完善制度机制，在配强班子、帮强 能力的源头上施策，尤其是针对班子成员调整面较大、规划建设 任务较重、移交问题线索较多，给党委集体领导带来现实矛盾的， 要结合蹲点帮基层、指导参加专题民主生活会等时机，面对面、 手把手地教方法、传经验，不断提高贯彻民主集中制的意识和能 力。 　　二是要准确把握实践要求和辩证关系。习近平总书记深刻指 出，实践出真知，实践长真才。各级党委领导要注重在实践中提 高对民主集中制的消化理解，强化对民主集中制的刚性落实，在 具体工作中尤其要把握好“四对关系”。一是要处理好充分民主 与正确集中的关系。习近平总书记曾深刻指出，民主集中制既要 民主，也要集中，放松了哪一条，都不能称其为民主集中制。这 告诉我们，一味地追求民主，或者是单纯地运用集中，对于党 委领导而言，都不是高明之举。把民主作为“挡箭牌”来忽视集 中是愚蠢的，反过来，拿集中当“金箍棒”打压民主更是大错特 错。民主与集中向来是党委决策中最常见的矛盾，也是最不好平 衡的关系，要想实现互为促进、有机统一，必须做到在面对群众 高度关切、大家各执一词的问题上，走到群众中听取意见，决不 能草率搞集中；反之那些涉及重大原则立场的问题，即便有反对 意见，甚至是要得罪一些人，也要敢于较真碰硬，果断地进行集 中。归根到底，就是越难发扬民主的时候，越要坚持民主，越难 正确集中的时候，越要敢于集中，必须“越是艰险越向前”，这 就是民主与集中的“辩证法”。二是要处理好集体领导与分工负 责的关系。每名领导都要自觉接受党委的统一领导，现实中，对 这一基本原则搞不明白的还大有人在，有的把分管工作当作分工 负责，奉行“我的地盘我做主”，自己主抓的领域听不得反对意 见，容不得其他常委“挑毛病”；有的把“事不关己，高高挂起” 当作处事之道，除了自己主抓工作，其他事项一概不操心；有的 把对组织负责变成对个人负责，干工作全看主要领导脸色行事， 根本没有自己的立场和见解；还有的责任缺失、挑肥拣瘦，好事 讲“负责”，坏事论“分工”，生怕惹火烧身找麻烦。正确处理好 集体领导与分工负责的关系，就是在实践中既要围绕党委大局， 又要兼顾局部利益，既要管好个人的“自留地”，也要耕好集体 的“责任田”，把分管工作与全局工作、把长远发展与基础建设 有机统一起来，积极营造集体领导坚强、分工负责明确的良好氛 围。三是要处理好严格程序与提高效