在全市营商环境优化推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市营商环境优化推进会，主要目的是深 入贯彻落实国家和省关于优化营商环境的决策部署，总结前期 工作，分析当前形势，明确下一步任务，进一步动员全市上下 统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更强的力度、更实的举 措，推动我市营商环境持续优化，为全市经济社会高质量发展 提供坚实保障。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强优化营商环境的责任感 和紧迫感 近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为推动经济社 会发展的关键举措，出台了一系列政策措施，开展了一系列专 项行动，全市营商环境建设取得了阶段性成效。 在政策供给方面，我们制定并完善了一系列支持企业发展 的政策文件，涵盖了税收优惠、财政补贴、金融支持等多个领 域，为企业减轻了负担，激发了市场活力。例如，我们推出的 中小微企业贷款贴息政策，有效缓解了企业融资难、融资贵的 问题，让众多企业受益。 在政务服务方面，我们大力推进“放管服”改革，简化审 批流程，提高办事效率。市政务服务中心实现了“一窗受理、 集成服务”，许多事项实现了“最多跑一次”甚至“一次不 用跑”，让企业和群众办事更加便捷。同时，我们还积极推 进“互联网 + 政务服务”，打造了网上办事大厅，实现了政务 服务的线上线下融合，为企业和群众提供了 24 小时不打烊的 服务。 在市场监管方面，我们加强了事中事后监管，推行了“双 随机、一公开”监管模式，减少了对企业的不必要干扰，营 造了公平竞争的市场环境。我们还加大了对知识产权的保护力 度，严厉打击侵权假冒行为，维护了企业的合法权益。 在法治保障方面，我们加强了法治政府建设，规范了行政 执法行为，提高了司法公信力。我们建立了多元化纠纷解决机 制，为企业提供了高效、便捷的纠纷解决途径，让企业在法治 的轨道上健康发展。 这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，值得我们 充分肯定。但我们也必须清醒地认识到，与先进地区相比，与 企业和群众的期盼相比，我们的营商环境还存在不少差距和问 题。 一是思想认识还不够到位。部分干部对优化营商环境的重 要性认识不足，缺乏主动服务意识，仍然存在“门好进、脸好 看、事难办”的现象。一些部门和单位在工作中存在本位主义 思想，只考虑自己的利益，不考虑全局和企业的需求，导致政 策落实不到位，服务效率低下。 二是政策落实还不够有力。虽然我们出台了一系列优惠政 策，但在实际执行过程中，存在打折扣、搞变通的情况。一些 政策宣传不到位，企业和群众对政策不了解、不会用，导致政 策效果大打折扣。此外，政策之间的协同性还不够强，存在政 策冲突、政策空白等问题，给企业带来了困扰。 三是政务服务还不够便捷。虽然我们推进了“放管服”改 革，但在一些领域和环节，仍然存在审批时间长、环节多、材 料多等问题。一些部门之间信息不共享、业务不协同，导致企 业和群众办事需要重复提交材料，增加了办事成本。同时，政 务服务的标准化、规范化程度还不够高，服务质量参差不齐。 四是市场监管还不够完善。在市场监管中，还存在监管不 到位、监管过度等问题。一些领域存在监管盲区，导致市场 秩序混乱，影响了企业的正常经营。此外，监管方式还不够创 新，仍然以传统的行政检查为主，缺乏运用大数据、人工智能 等新技术进行监管的能力。 五是法治环境还不够优化。在法治建设方面，还存在执法不 公、司法不透明等问题。一些行政执法人员在执法过程中，存 在随意执法、选择性执法等现象，损害了企业的合法权益。在 司法领域，还存在诉讼时间长、执行难等问题，影响了企业的 正常经营和发展。 这些问题，严重制约了我市营商环境的优化和经济社会的发 展，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。 二、聚焦重点，精准发力，全力推动营商环境再上新台阶 优化营商环境是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我 们要聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，精准发力，综合施 策，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。 （一）以更大力度深化“放管服”改革，打造高效便捷的政 务环境 政务环境是营商环境的重要组成部分，直接关系到企业和群 众的办事体验。我们要进一步深化“放管服”改革，简化审批 流程，提高办事效率，为企业和群众提供更加优质、高效的政 务服务。 一是要推进审批制度改革。继续加大简政放权力度，进一 步清理和规范行政审批事项，能取消的坚决取消，能下放的尽 快下放。要推行并联审批、容缺受理等审批模式，减少审批环 节，缩短审批时间。同时，要加强审批监管，防止出现审批漏 洞和监管空白。 二是要加强政务服务标准化建设。制定统一的政务服务标 准和规范，明确服务事项、服务流程、服务时限等要求，确保 政务服务质量的一致性和稳定性。要加强政务服务人员的培训 和管理，提高服务意识和业务水平，为企业和群众提供更加专 业、周到的服务。 三是要推进政务服务信息化建设。进一步完善网上办事大厅 功能，实现更多政务服务事项的网上办理。要加强部门之间的 信息共享和业务协同，打破信息孤岛，让企业和群众办事更加 便捷。同时，要积极推广移动政务服务，让企业和群众可以通 过手机等移动终