典型材料：以五个着力，纵深
推进基层党建引领城市基层治理
治国安邦，重在基层。基层治理是国家治理的基石，推进基
层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基
层治理，关键在党。习近平总书记指出，要“坚持大抓基层的
鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进
以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层
党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。推进以
党建引领基层治理，必须坚持党的全面领导，找准并抓住以党
建引领基层治理的着力点，以高质量党建确保基层治理的正确
方向。**县认真贯彻落实习近平总书记对强化党建引领基层治
理的重要论述精神，以实际行动把握新时代城市基层党建工作
面临的新形势新要求，进一步提升做好城市基层党建工作的能
力和水平，纵深推进基层党建引领城市基层治理工作。
一、着力优化整体布局，完善构建全域推进体系。科学谋划
城市社区区域、网格设置的基本构架，按照“十五分钟生活
圈”的要求，围绕人口超过10000人、服务半径超过1.5公
里，将**个社区重新优化调整为**个社区，依托居民小区及楼
栋底数，按照综合整合、不漏一户、便于管理的原则，划分城
市社区管理网格，按照“网格化管理、组团式服务”的模
式，在每个网格设1名网格包保干部、2名网格管理员、2名网格
协管员，整合社区、街道、包保单位及联户长、联铺长等群众
自治群体力量，参与网格内相关工作，建立
起“1＋2＋2＋N”的网格管理队伍体系。同时，将每个网格内
党员纳入社区党组织统一管理，按照“1＋1＋N”模式，在每个
网格内设立1名网格党建指导员，由街道选派优秀党员干部担
任，每个网格配备1名专职党建工作者，网格内N名党员划分责
任区，开展党员“亮身份、作承诺、树形象、当先锋”活
动，在社区网格化的背景下，志愿者们主动投身于各类服务活
动，帮助社区解决网格内的矛盾和纠纷，同时参与环境卫生的
改善工作，努力将“党建网”与“治理网”紧密结合起来，以
提高基层治理的质量和效率，确保社区环境的整洁与和谐。
二、着力破解治理难题，建立健全平战转换机制。按照县领
导联系社区、部门帮扶社区、干部下沉网格的原则，明确**名
县领导联系街道、社区、网格，**家单位（部门）与社区开展
共驻共建，落实常态帮扶和应急保障责任，着力推动治理重心
下移、资源下沉，健全“平战”衔接顺畅的基层治理常态化机
制。在“平”时，由社区党组织书记统筹各项工作的开展，做
好各项应急工作的风险隐患排查，全面建立社区人口、商户、
便民服务设施等基础信息台账并动态更新。在“战”时，以社
区为单位，组建工作组，包保单位（部门）协同一线作战，下
沉人员就地转为“战时网格员”，由工作组统筹安排工作任
务，让“下沉队”“变身”强有力的“战斗队”。截至目
前，全县**个社区已建立“平战”转换机制，包保单位（部
门）下沉干部**余人，参与社区应急工作**余次，有效提升社
区应急处置能力。
三、着力强化设施建设，全面提升公共服务能力。以居民需
求为根本导向，按照完整社区创建标准，逐步梳理社区功能性
补短清单，按照1个社区综合便民超市、1个社区快递服务
站、1个社区警务室、1个社区卫生服务站、1个老年服务
站（点、中心）、1所幼儿园、1家托儿所、1个社区便民服务中
心（理发点、洗衣点、维修点、家政服务、餐饮等）、1个微型
消
