深化周边区域国家研究 共筑周边命运共同体
我国幅员辽阔、边界线长,周边是实现发展繁荣的重要基础、
维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运
共同体的关键。不久前,习近平总书记在首次中央周边工作会议
上发表重要讲话时强调,要聚焦构建周边命运共同体,努力开创
周边工作新局面。作为支撑这一宏大战略的基础性工程,深化周
边研究具有重要的学术价值与现实意义。
1.战略维度:周边研究的时代价值
习近平总书记强调:“周边是中国安身立命之所,发展繁荣
之基。”在中国的历史长河中,周边区域始终是中华文明秩序构
建的重要场域。当前,在世界百年变局加速演进、全球治理体系
重构的历史坐标下,周边研究已超越传统学术范畴,成为关乎我
国国家安全、发展全局与文明对话的战略性工程。
中国的周边地理范围涵盖东亚、东南亚、南亚、中亚等区域,
并与俄罗斯、日本、印度、越南等多个邻国形成地缘交织。研究
周边国家的政治经济动态、文化特征及其与中国的关系,有助于
全面把握中国所处的外部环境。当前周边安全呈现复合型特征
——既有领土争端、恐怖主义、跨国犯罪等传统威胁,又叠加大
国博弈、非传统安全风险溢出等新挑战,中国与世界其他大国的
利益交织点,集中体现在陆地边界管控、东海权益维护及南海规
则构建等议题。深化周边研究,有助于精准研判安全风险,制定
差异化应对策略,维护国家主权与发展利益。
有助于提升国家软实力,塑造良好国家形象。公共外交的成
效,很大程度上取决于对周边国家国情认知的深度。国家之间的
文化交流需以对象国语言互通为基础,教育合作需契合对象国的
教育体制,媒体传播需把握对象国社会思潮的演变规律。只有深
入了解周边国家,才能构建“融通中外”的话语体系,才能更加精
准地开展公共外交,把“我们想讲的”变成“受众想听的”。只有加
强民心相通,塑造周边国家对华正确认知,才能讲好与周边国家
友好交往的故事,将“中国主张”转化为“区域共识”。例如,我国
在推进“澜沧江-湄公河”合作机制中,结合当地对水资源和民生
项目的实际需求设计传播内容;在推进中巴经济走廊建设时,结
合当地能源项目和本土化就业方案产生民生效益,等等。
有助于加强区域合作,推进区域一体化进程。首先,研究周
边能够为区域合作提供历史记忆与文明对话的基础。例如,通过
对古代海上丝绸之路节点的考古研究,揭示区域内部长期存在的
商品流通与族群互动网络,从而避免落入“文明冲突论”的叙事陷
阱。其次,研究周边能够为政策协同构建理性认知框架。政策制
定需要对各国国情有深入了解,谈判和合作需要提前预测对方的
立场和反应,这些都需要周边研究提供支撑。最后,研究周边有
利于推动区域治理机制的范式创新。传统区域一体化理论多以欧
洲经验为蓝本,我国的周边研究可以提炼出更具包容性的“亚洲
方案”。例如,加强对中日韩合作机制的可能性、湄公河治理的
多国协调、中亚国家在能源合作中扮演的角色等研究,有助于进
一步推动区域经济合作、互联互通、能源合作、跨境治理等议程。
2.现实审视:周边研究的成绩与挑战
我国的周边研究作为区域国别研究的重要组成部分,近年来
在成果积累、政策实践与国际合作层面均取得显著进展。但也要
看到,伴随国际格局演变与区域挑战复杂化,既有的研究在区域
均衡、内容深度、方法论创新及现实回应能力等方面还须进一步
加强。
周边研究成果积累值得肯定。从区域覆盖看,周边研究目前
已形成以俄罗斯、东亚研究为“重镇”,东南亚研究为“枢纽”,南
亚、中亚、蒙古国研究为“新域”的梯次布局。具体来说,俄罗斯
和东亚研究相对丰富,积淀较多。东南亚研究次之,有关南亚、
中亚和蒙古国的研究相对薄弱。从研究领域看,中国对周边区域
国家的语言、文字和文学的研究有相对深厚的基础,各国文学作
品有不少翻译为中文;对周边区域国家的政治、经济或文化的