全市发展医学人工智能工作实施方案（2025—
2027 年）
为贯彻落实党中央、国务院关于开展“人工智能+”行动的
决策部署，促进人工智能与医学创新深度融合，推动卫生健康事
业高质量发展，将全市打造成为具有全球影响力的医学人工智能
技术创新、应用示范和产业发展高地，制定本工作方案。
一、提升创新策源能力
（一）深化前沿基础研究。围绕人工智能认知智能、强化学
习等前沿领域加大研究布局，支持在脑科学与脑机接口、计算生
物学等医学前沿领域的创新探索。鼓励在沪国家实验室、科研机
构与医疗机构加强合作，力争形成一批引领性和颠覆性理论成果。
（二）推动算法突破与算力提升。加快核心算法技术研发，
围绕“通专融合”技术范式创新，推动医学大语言、通用图像、
智能交互等大模型开发。依托人工智能公共算力平台，促进多方
算力互联互通，强化智能算力集群建设。
（三）提升数据治理与流通水平。通过语义知识图谱、预训
练大语言模型等技术，自动抽取、处理复杂医学数据。通过隐私
计算、差分隐私、同态加密等技术，支持分布式、多模态数据管
理以及联邦学习技术范式发展。通过特征工程、数据虚拟化、合
成数据等技术，实现数据分析、建模在线部署。
二、建设支撑平台
（一）建设医疗健康数据新型基础设施。制定卫生健康数据
分类分级、融合应用等标准规范，建设市卫生健康数据大平台。
建设市卫生健康数字智能创新实验室、医疗大数据训练设施、公
共卫生数据实验室、医保大数据实验室，开展多种算法训练、智
能化评估与分析。依托市级语料平台，构建一批医疗行业开放语
料库。
（二）建设人工智能药物研发平台。建设小分子创新药物筛
选和优化平台，实现基于靶点动态结构的先导化合物发现、药效
评估和老药新用等。建设大分子生物医药大模型干湿迭代设计平
台，发展大模型与低通量湿实验一体自动化技术，实现蛋白质粒
构建、表达、纯化、性能检测等低通量湿实验的全过程自动化，
加速产品研发。
（三）建设医学人工智能测试验证中心。构建医学人工智能
权威测试数据集和评测标准体系。发挥市医疗器械检验研究院等
的作用，建设人工智能医疗器械评价平台，开展医学人工智能产
品型式检验/注册检验、软件质量测评、算法性能测评。推动完
善医学人工智能安全和伦理治理法规。
（四）建设医学人工智能应用中试基地。打造国家级医学人
工智能应用中试基地，推进全流程场景规划、研发与应用落地。
实施“人工智能+”场景示范工程，开展医学人工智能产品试点
应用。
三、打造全领域应用场景
（一）人工智能与临床医疗深度融合
1.临床诊疗辅助决策。推动大模型深度融合，构建临床诊疗
辅助决策知识库，实现全市各级医疗机构临床诊疗辅助决策支持
系统应用全覆盖。
2.检验检查辅助诊断。基于多模态大模型开展智能医学影像
辅助诊断，实现危急值智能预警、增强阅片与精准质控。推动垂
类大模型在检验检查辅助诊断领域的应用。
3.智能手术辅助应用。发挥人工智能在术前诊断与手术规划、
术中导航与实时监测中的作用，推动腔镜手术机器人等研发应用，
拓展远程手术应用场景。
4.智能用药服务。发展智慧药房，开展智能处方调剂、药品
核对、处方前置审核等。加强语音识别、自然语言处理在“互联
网+药学”中的应用，提供远程个性化用药指导。
5.智能康复服务。推广外骨骼等康复机器人、中医针灸推拿
机器人等外治设备，实时监控患者康复状态，在全市康复专科医
院、医疗机构康复科实现智能康复服务全覆盖。
6.智能患者服务。应用医生数字人或数字孪生助手，为患者
提供诊前全流程、诊中云陪诊、诊后智能随访等服务。推广床旁
智能设备，提供病情监测预警、床旁智能护理等服务。
（二）人工智能与中医药深度融合
1.智慧中医诊疗系统。建立智慧中医问诊平台。开展中医诊
疗智能评价，建立智慧化中医优势病种疗效评价和内涵分析模型。
探索开展名老中医学术思想数字化传承等工作。探索制定数字中
医药关键技术系列标准。
2.智慧中药药事服务和管理。加强特色中药制剂临床疗效总
结和中药有效成分、作用机理筛选。优化完善中药服务安心达系
统，实现本市溯源中药饮片全流程智能化管理。
（三）人工智能与公共卫生深度融合
1
