基层党建“4 强 5 化”行动计划，打造硬核战
斗堡垒
基层党建工作是党的建设的重要基石，关乎党的执政根基和
事业发展。在新时代背景下，面对复杂多变的社会环境和日益增
长的发展需求，加强基层党建工作显得尤为重要。“4 强 5 化”
行动计划正是适应这一形势而提出的重要举措，旨在通过强化关
键要素、推进各项工作的标准化、规范化和科学化，打造具有强
大战斗力的基层党组织，为基层经济社会发展提供坚实的组织保
障。
一、“4强 5化”行动计划的内涵
（一）“4强”的具体内容
1.强组织：加强基层党组织的体系建设，优化党组织设置，
扩大党组织覆盖范围，确保党的工作在基层无死角。选优配强党
组织领导班子，提高党组织的领导力和凝聚力，使基层党组织成
为带领群众发展的坚强核心。
2.强队伍：打造一支政治素质高、业务能力强、服务意识好
的党员干部队伍。加强党员的教育管理，提高党员的党性修养和
综合素质，充分发挥党员的先锋模范作用，带动广大群众积极参
与基层建设。
3.强制度：建立健全基层党建工作的各项制度，完善党建工
作的运行机制。加强制度的执行力度，确保制度的严肃性和权威
性，以制度规范党建工作，提高党建工作的科学化水平。
4.强服务：强化基层党组织的服务功能，以人民为中心，聚
焦群众的需求和利益。拓展服务领域，创新服务方式，提高服务
质量，为群众提供更加便捷、高效、优质的服务，增强群众的获
得感和幸福感。
（二）“5化”的具体内容
1.组织设置标准化：科学合理地设置基层党组织，根据不同
领域、不同行业的特点，优化党组织架构，使党组织的设置与基
层社会结构和经济发展相适应。严格规范党组织的组建、调整和
撤销程序，确保党组织设置的严肃性和规范性。
2.队伍建设专业化：加强对基层党务工作者的培养和选拔，
提高他们的专业素养和业务能力。建立健全党务工作者培训体系，
定期开展培训活动，使他们熟悉党建业务知识，掌握工作方法和
技巧，成为党建工作的行家里手。
3.制度执行严格化：加强对党建制度的宣传和教育，使党员
干部深刻理解制度的内涵和要求。建立健全制度执行的监督机制，
加强对制度执行情况的检查和考核，对违反制度的行为严肃追究
责任，确保制度的有效执行。
4.活动开展多样化：创新基层党组织活动形式和内容，结合
实际开展丰富多彩、富有特色的党建活动。如主题党日活动、志
愿服务活动、红色教育活动等，增强党组织活动的吸引力和感染
力，提高党员的参与度和积极性。
5.保障措施精准化：加大对基层党建工作的投入，提供必要
的人力、物力和财力支持。建立健全党建工作保障机制，明确保
障责任，确保基层党建工作的顺利开展。同时，根据不同地区、
不同领域的实际情况，精准施策，提供个性化的保障措施。
二、“4强 5化”行动计划的重要意义
（一）提升基层党组织的战斗力
通过“4 强 5 化”行动计划的实施，加强基层党组织的组织
建设、队伍建设、制度建设和服务建设，使基层党组织的凝聚力、
战斗力和创造力得到显著提升。基层党组织能够更好地发挥战斗
堡垒作用，带领广大群众应对各种挑战，推动基层各项事业的发
展。
（二）推动基层治理现代化
基层党建工作是基层治理的重要引领和保障。“4 强 5 化”
行动计划能够促进基层党组织在基层治理中发挥主导作用，整合
各方资源，协调各方力量，构建共建共治共享的基层治理格局。
通过加强党组织的服务功能，解决群众关心的热点难点问题，提
高基层治理的效率和水平。
（三）密切党同人民群众的联系
基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带。“4 强 5 化”行动
计划强调以人民为中心，强化基层党组织的服务意识和服务能力。
通过开展多样化的服务活动，为群众办实事、解难题，增强群众
对党的信任和支持，密切党同人民群众的血肉联系。
（四）促进基层经济社会发展
基层党组织在基层经济社会发展中具有重要的引领作用。
“4 强 5 化”行动计划能够为基层经济社会发展提供坚强的组织
保障，引导党员干部积极投身经济建设，推动产业发展，促进就
业创
