在 2015年全省爱国卫生工作推进会暨 城乡环境卫生整洁行动现场会上的讲话 韩英伟 同志们： 今天在三亚市召开 2015年全省爱国卫生工作推进会暨城 乡环境卫生整洁行动现场会，主要任务是，贯彻落实 2015 年全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现 场会、省政府近日下发的《海南省人民政府关于进一步加强 新时期爱国卫生工作的实施意见》和经省政府同意，省爱卫 会下发的《海南省城乡环境卫生整洁行动方案（2015—2020 年）》，总结 2014年全省爱国卫生工作，表彰在 2014年获 得国家和省卫生城市（县城）等称号的市县，研究部署 2015 年工作任务，启动新一轮全省城乡环境卫生整洁行动。 等一下，省政府副省长、省爱卫会主任陆俊华同志将作重要 讲话，希望我们要认真学习和领会，抓好贯彻落实。下面， 根据会议安排，我代表省爱卫会作 2015年全省爱国卫生工 作报告。报告主要讲四个方面意见。 一、2014年主要工作回顾 2014年，我省的爱国卫生工作成绩显著。一是卫生创建取 得突破性进展。琼海市通过国家卫生城市技术评估、综合评 审和社会公示，被授予国家卫生城市称号，成为我省第一 个获得国家卫生城市的县级市；保亭县通过国家卫生县城 的复检，被重新确认为国家卫生县城；东方市、万宁市被评 为省卫生城市；全省 37个单位被评为省卫生先进单位，150 个村被评为省卫生村。二是农村改厕稳步推进。完成了年内 建设 8333座户厕的计划任务。三是抓好病媒生物防制，搞好 登革热防控，为确保登革热无二代本土病例发生做了大量 的工作；先后有万宁市、临高县灭鼠，乐东县灭蚊，陵水县 灭鼠、灭蟑达到了先进城区称号。四是以开展第 26个爱国卫 生月和灾后环境卫生大整治活动为契机，带动了城乡环境 卫生的整治等。我们重点抓了以下几个方面的工作。 （一）开展第26个爱国卫生月活动 为迎接博鳌亚洲论坛 2014年年会召开，省爱卫会决定将 2014年第 26个爱国卫生月提前到 3月进行，主题是“卫生 创建，美丽家园”。各市县根据要求，结合本地实际，认真 抓好爱国卫生月活动。东方市结合省卫生城市创建，广泛开 展宣传活动，将城区的解放东路打造成宣传一条街，悬挂 路旗宣传牌 300块，在城区空闲墙体绘制创卫宣传壁画 10 幅，在市电视台《东方新闻》和《法治生活》栏目开设健康教 育专栏和《创卫在行动》、《创卫曝光台》等专栏，宣传报道全 市创卫工作。此外，该市开展了整治非法农贸市场活动，疏 导各非法占道经营摊主到合法农贸市场经营，取缔了岛西 和永安两个非法农贸市场。定安县以“巩固创卫成果，建设 美丽家园”为主题，开展市容市貌和农贸市场专项整治活 动，职能部门分工协作，取得了较好的成效。琼海市作为论 坛主办地，结合迎接国家卫生城市的技术评估，大力开展 病媒生物防制工作，举办病媒生物防制培训班，邀请省专 家进行授课。组织相关部门人员深入博鳌、嘉积城区，检查 年会接待酒店病媒生物防制工作落实情况，对存在问题的 酒店限期整改，并组织专业队伍全面消杀，提高病媒生物 防制水平。澄迈县邀请省创卫专家参加，协同县政府督查室， 根据《澄迈县创建国家卫生县城各项工作细化表》要求，对 金江镇、县城城区的环境卫生综合整治和创建国家卫生县城 单位进行检查督导，促进了创建工作的开展。 （二）部署开展灾后环境卫生大整治活动 2014年 7月，超强台风“威马逊”过后，灾区环境卫生 问题十分突出，严重影响了群众的生产和生活。按照省委省 政府关于做好灾后恢复和卫生防疫工作的部署，省爱卫会 及时下发了“关于开展灾后环境卫生大整治活动的紧急通 知”，要求各地迅速行动起来，全民动员，参与到灾后环 境卫生大整治活动中。海口市及早部署，以居（村）委会为 单位，注重发挥网格化管理优势，划分责任区，使得以清 理台风滞留物、四害消杀为主要内容的环境综合整治活动取 得实效。文昌市集中全市力量，整修道路，清除堆积的树木 残枝、污泥和垃圾杂物，清理腐败的动物尸体，使灾区很快 恢复了正常的生活、工作秩序。临高县县委统一时间组织灾 后重建城乡环境卫生大整治活动，把具体任务路段的范围 分解到 91个单位和系统，全县干部职工走上街头，集中清 扫城乡灾后遗留的垃圾。定安县结合“定安卫生日”活动的 开展，动员全县各机关、企事业单位带头参与，社区居民互 相配合，对县城区大量积存的树枝、枯叶和各类生活垃圾进 行全面的清扫和清运。省爱卫办在省卫计委的网页“工作动 态”栏目，及时挂出“我省各地积极部署开展灾后环境卫 生大整治活动”栏目，报导有关市县开展环境卫生整治的 信息。 （三）抓好以登革热防控为重点的病媒生物防制工作 根据防控登革热的严峻形势，省爱卫会先后以迎国庆 65 周年、开展秋季爱国卫生运动和加强重点场所防蚊灭蚊工作 切实抓好病媒生物防制工作为契机，开展了以清积水，除 垃圾，灭蚊虫，干干净净迎国庆和切实防控秋冬季传染病 为主题的爱国卫生活动。海口市以防控登革热为主题，更换 130个健康教育宣传栏内容版面，与《南国都市报》联合设置 投诉平台，开通防控热线（966123）接受市民监督。通过 《海口晚报》、《南国都市报》刊登致驻市单位和全体市民的一 封公开信，调动市民参与防控工作的积极性。该市爱卫会与 市教育局结合防控和环境整治，在市属中小学校开展创建 卫生先进单位（学校）活动，促进防控工作扎实开展。五指 山市、定安县、陵水县等，集中时间，在全市（县）统一组 织开展声势浩大的环境大整治活动，取得良好的成效。万宁 市召开全市中小学校长会议，发动全市中小学生，开展翻 盆倒罐集中行动周活动，此外，该市联合各镇党委向本地 区 3000多名党员发岀带头翻盆倒罐打扫卫生的倡议。三亚市 东方市、昌江县、琼海市、保亭县等，组织专业消杀队伍，对 窗口单位、旅游点等重点单位进行现场消杀，降低了蚊子的 密度。结合卫生创建和城乡环境整治工作，抓好病媒生物防 制工作，特别是卫生创建的市县，加大资金的投入，引进 专业防制公司，采取综合防制措施，降低“四害”密度。经 省爱卫办组织专家调研、考核，先后有万宁市、临高县灭鼠， 乐东县灭蚊，陵水县灭鼠、灭蟑达到了先进城区称号。 （四）做好实施卫生城市（县城）暗访检查的前期准 备工作 为推进和提高我省卫生创建工作水平与创建后的成果巩固 使卫生城市（县城）建设逐步走上科学化、规范化管理轨道， 省爱卫会制订了《海南省卫生城市（县城）暗访评审工作细 则》，在集中各市县意见的基础上，组织专家组在乐东县进 行模拟暗访，并召开了修改讨论会，逐条统一意见，细化 标准，力求具有可行性、操作性。省爱卫会决定从 2015年起 将每年组织一次对获得卫生城市（县城）称号的市县进行 暗访检查，及时发现存在问题，提出整改意见，督促建立 健全长效管理机制。 （五）抓好卫生创建的督导、暗访等工作 一是督促保亭县做好迎接国家卫生县城复审的准备工作， 先后三次组织专家对该县进行调研指导，并根据国家要求 组织省级复检上报，目前国家已下文确认保亭县城顺利通 过复审。二是督促琼海市做好国家卫生城市创建收尾工作。 组织专家组对国家暗访组指出存在问题整改落实情况进行 考核验收，对上报国家技术评估的材料进行现场指导，对 国家技术评估前进行全面督导检查，国家已下文命名琼海 市为国家卫生城市。三是督促万宁、东方、陵水做好卫生创建 工作。先后 5次组织专家组对以上市县创建工作进行明查暗 访，下发了通报，并具体附上每个市县卫生创建存在的主 要问题，抄送至市（县）委书记市（县）长，或通过播放 现场拍摄的相片进行反馈，及时跟踪落实整改情况，起到 了良好的促进作用，经组织专家组考核和公示，万宁市、东 方市被评为省级卫生城市。四是组织对取得省卫生城市（县 城）的乐东、文昌、定安进行暗访。针对存在问题，下发了限 期整改的通知。五是抓好省卫生先进单位、省卫生村的创建 工作。去年，全省有 7个市县 37个单位被评为省卫生先进单 位，8个市县 150个村被评为省卫生村。 （六）继续开展农村改厕项目工作 一是对 2013年农村改厕项目验收情况进行通报；二是积 极与财政部门协商调整项目资金性质，确保农村改厕项目 的延续。2014年 9月印发《2014年海南省农村改厕项目实施 方案》，明确项目市县和任务，同时下达了 500万元改厕项 目资金，每座补助 600元。据统计，到 2014年底，全省完成 了年内建设 8333座户厕的计划任务。 （七）开展农村饮用水与环境卫生监测工作 去年初下达省级农村集中式供水水质监测任务，对全省 203个乡镇政府所在地集中式供水点进行监测。按照国家项 目要求，结合我省级监测网点，制订了《2014年海南省饮用 水卫生监测工作实施方案》，在全省（除三沙市外）的农村 选择饮水安全工作监测点 244处，并实施监测。按照《全国 2014年农村环境卫生监测工作方案》要求，监测工作已完成 现场调查、病媒生物防制、土壤样本采集等工作。 二、存在问题 在卫生创建工作中，陵水县由于种种原因，未能如期完成 省级卫生县城的创建任务；部分卫生城市（县城）由于管 理不到位，巩固措施不力，出现反弹的现象；原定于下半 年启动的卫生城市（县城）的暗访检查，因为台风、登革热 的影响，未能完成。在灾后的环境卫生整治和登革热防控工 作中，充分曝露了部分市县爱卫部门在动员全社会和广大 人民群众参与方面，机构弱化，领导能力、协调能力和执行 能力不强等问题。在农村改厕工作中，部分市县督促指导不 到位，仍然存在改厕质量达不到要求等问题。在病媒生物防 制工作中，部分市县由于领导重视不够，经费投入不到位 等，使得要求每年开展不少于两次辖区范围内的除“四 害”活动都无法进行。 三、2015年爱国卫生工作重点任务 （一）抓好《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工 作的意见》的贯彻落实 《意见》是国务院时隔 25年再次印发的指导爱国卫生的纲领 性文件。《意见》明确了新时期爱国卫生工作的重要意义、指 导思想、总体目标、政策保障，并从四个方面提出了 13项重 点任务。各地要把抓好《意见》精神的学习贯彻，作为当前的 中心任务，利用各种媒体，广泛进行宣传，充分认识新时 期爱国卫生工作的重要性，把思想和行动统一到