县委书记在六月份乡村振兴项目建设调度会上 的讲话 同志们： 六月的乡村，沃野田畴织锦绣，项目建设正当时。今天，我 们召开全县乡村振兴项目建设调度会，主要任务是深入贯彻落实 中央和省、市关于乡村振兴的决策部署，总结今年以来全县乡村 振兴项目建设工作，分析存在的问题，安排部署下一阶段重点任 务，进一步动员全县上下以更大的决心、更实的举措、更硬的作 风，推动乡村振兴项目建设提质增效，为实现乡村全面振兴奠定 坚实基础。 一、认清项目建设重大意义，凝聚乡村振兴强大合力 项目建设是乡村振兴的"压舱石"。乡村振兴战略是新时代" 三农"工作的总抓手，而项目建设则是落实这一战略的具体载体 和重要支撑。只有通过实施一批高质量的乡村振兴项目，才能有 效整合资源要素，激发乡村发展活力，补齐乡村发展短板，提升 乡村发展质量。从产业发展来看，一个个农业产业项目的落地生 根，能够带动农村产业结构调整，促进农业增效、农民增收；从 基础设施建设来看，道路、水利、电力等项目的实施，能够改善 农村生产生活条件，提升农村公共服务水平；从生态环境治理来 看，人居环境整治、生态保护修复等项目的推进，能够打造美丽 宜居乡村，让农村成为安居乐业的美好家园。 （一）项目建设是推动产业振兴的关键引擎 产业是乡村振兴的根基，没有产业的振兴，乡村振兴就成了 无源之水、无本之木。项目建设能够集聚资金、技术、人才等要 素，培育壮大特色优势产业，延伸产业链条，提高产业附加值。 比如，通过建设现代农业产业园、农产品加工园区等项目，可以 推动农业产业化、规模化、集约化发展，打造一批具有市场竞争 力的农产品品牌；通过发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态 项目，可以拓展农村经济发展空间，促进一二三产业融合发展， 为乡村振兴注入新的动力。 （二）项目建设是促进农民增收的重要途径 农民增收是乡村振兴的核心目标。实施乡村振兴项目，能够 直接或间接增加农民收入。一方面，项目建设过程中需要大量的 劳动力，可以为农民提供就业岗位，增加工资性收入；另一方面， 项目建成后，通过产业带动、利益联结等机制，能够让农民分享 产业发展成果，增加经营性收入和财产性收入。比如，一些农业 产业项目通过"公司+合作社+农户"的模式，与农民建立紧密的利 益联结机制，农民不仅可以获得土地流转收入，还可以在项目基 地务工获得收入，同时还能参与项目分红，实现多渠道增收。 （三）项目建设是改善农村环境的有效手段 良好的生态环境是乡村振兴的重要基础。通过实施人居环境 整治项目，开展农村垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村貌 提升等工作，可以有效改善农村环境卫生状况，打造干净整洁、 美丽宜居的乡村环境；通过实施生态保护修复项目，加强森林、 草原、河流、湖泊等生态系统保护，推进水土流失治理、荒漠化 防治等工作，可以提升农村生态环境质量，实现生态美与产业美、 生活美的有机统一。 二、正视项目建设存在问题，找准差距短板精准发力 今年以来，全县上下围绕乡村振兴项目建设，积极谋划、主 动作为，取得了一定的成效。但我们也要清醒地认识到，当前项 目建设中还存在一些不容忽视的问题和不足。 （一）思想认识不够到位，项目谋划缺乏前瞻性 部分乡镇和部门对乡村振兴项目建设的重要性认识不足，缺 乏大局意识和责任意识，存在"等靠要"思想，主动谋划项目、争 取项目的积极性不高。在项目谋划过程中，缺乏前瞻性和系统性， 没有紧密结合本地实际情况和市场需求，项目同质化现象严重， 缺乏特色和竞争力。有的项目仅仅停留在纸上谈兵阶段，没有真 正落地实施；有的项目虽然已经开工建设，但由于前期谋划不充 分，导致项目建设过程中问题不断，进展缓慢。 （二）项目推进效率不高，建设进度参差不齐 从全县来看，项目建设进度不平衡，部分项目进展顺利，已 经取得了阶段性成效；但也有一些项目由于土地审批、资金筹措、 拆迁安置等方面的问题，导致项目建设进度滞后。有的项目在招 投标过程中存在程序不规范、竞争不充分等问题，影响了项目的 开工建设；有的项目在建设过程中，施工单位存在管理不善、 施工力量不足等问题，导致项目工期延长，质量难以保证。 （三）要素保障不够有力，制约项目建设瓶颈突出 土地、资金、人才等要素保障是项目建设的关键。当前，土 地资源短缺是制约项目建设的主要瓶颈之一，随着乡村振兴战略 的深入实施，各类项目对土地的需求越来越大，而土地指标有限， 导致一些好的项目无法落地。在资金方面，虽然各级政府加大了 对乡村振兴的投入，但财政资金毕竟有限，社会资本参与乡村振 兴项目建设的积极性还不高，多元化的投入机制尚未形成。在人 才方面，农村人才短缺问题依然突出，缺乏懂农业、爱农村、爱 农民的专业人才和管理人才，制约了项目建设和产业发展。 （四）联农带农机制不完善，项目效益发挥不充分 一些乡村振兴项目在实施过程中，没有建立起有效的联农带 农机制，与农民的利益联结不够紧密，农民在项目建设和产业发 展中的参与度不高，获得感不强。有的项目仅仅是企业或合作社 独自经营，没有让农民真正参与到产业发展中来，分享不到项目 带来的红利；有的项目虽然与农民签订了合作协议，但在实际操 作中，存在违约现象，损害了农民的利益。同时，一些项目建成 后，由于市场波动、管理不善等原因，效益不佳，无法发挥应有 的作用，影响了乡村振兴的效果。 三、聚焦重点任务精准施策，全力推进项目建设提质增效 乡村振兴，项目为王。我们要紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦重点领域和关 键环节，精准发力、持续用力，全力推进乡村振兴项目建设。 （一）突出产业振兴，夯实乡村发展经济基础 产业兴则乡村兴。我们要把产业项目建设作为乡村振兴的重 中之重，立足本地资源优势，培育壮大特色产业，构建现代乡村 产业体系。 1.抓特色产业项目，让"乡土味道"更浓郁 充分挖掘本地特色农业资源，加大对特色种植、养殖、农产 品加工等项目的扶持力度，打造一批具有地域特色的农业产业品 牌。比如，在水果种植方面，要重点支持苹果、葡萄、草莓等特 色水果种植基地建设，引进推广新品种、新技术，提高水果品质 和产量；在畜牧养殖方面，要鼓励发展规模化、标准化养殖，加 强畜禽粪便资源化利