以改革为动力推进工作创新 团结动员广大 职工为实现自治区第十次党代会提出的宏 伟目标建功立业 （2017 年 2 月 9 日） ——杭桂林同志在自治区总工会十届五次全委会议上的工作 报告 　　　　 　　这次会议的主要任务是，贯彻落实习近平总书记治国 理政新理念新思想新战略和考察内蒙古重要讲话精神，贯 彻落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和全 国总工会十六届五次执委会议精神，紧紧围绕中央和自治 区党委关于党的群团工作决策部署，总结 2016 年工作，研 究部署 2017 年工作任务。 　　自治区党委始终高度重视工会工作，去年 11 月 11 日， 李纪恒书记深入工会机关调研指导，宣讲六中全会精神， 并与工青妇组织负责人座谈。新春伊始，李纪恒书记主持召 开自治区党委常委会议，听取工青妇和科协党组工作汇报 充分肯定了群团工作取得的成绩，对做好今后一个时期群 团工作作出重要指示。刚才，李佳副书记代表自治区党委作 了重要讲话，对进一步做好新形势下工会工作提出了明确 要求。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。 　　现在，我代表区总十届常委会作工作报告，请予审议。 　　一、2016 年工作回顾 　　一年来，在自治区党委和全国总工会的坚强领导下， 全区各级工会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特 别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，深入贯彻自治 区党委和全国总工会的决策部署，坚持正确政治方向，坚 持推进改革创新，坚持强化维权服务，坚持加强自身建设 各项工作取得了新的进展和成效。 　　（一）工人阶级主力军作用有效发挥。为进一步激发职 工的劳动热情和创造活力，组织召开庆祝“五一”国际劳 动节暨创建和谐劳动关系表彰大会、“传承工匠精神、引领 技术创新”职工技术能手座谈会、“品读经典、光亮人生” 职工诗文诵读会、报告文学集《筑梦—以劳动者的名义》出版 座谈会，劳模代表向全体劳动者发出《为实现“十三五”良 好开局、打造祖国北疆亮丽风景线建功立业》的倡议，唱响 “劳动光荣、工人伟大”主旋律。全区各界党员劳模代表共 同纪念建党 95周年，围绕“两学一做”进行座谈，倡导广 大劳模和工会干部进一步坚定理想信念、争当北疆先锋。深 入开展了“践行新理念、建功‘十三五’”劳动和技能竞赛， 制发了劳动和技能竞赛五年规划，在特高压直流及配套工 程等 366 个重点工程重点项目开展“六比一创”劳动竞赛， 带动全区 80%以上的建会企事业单位开展了竞赛活动。大力 实施职工素质提升工程，覆盖 63 个工种的“中国梦·劳动 美”全区职工职业技能比赛，参赛职工达 110万人次，1万 多名职工通过技能比赛提升了技术等级。积极推进职工创新 体系建设，新建各级职工创新工作室 302 个，实现技术革新 2.1万项，发明创造 6700 项，推广先进操作法 697 项。区总 对 60 项全区职工技术创新成果进行了奖励。加强劳模管理服 务工作，为全国和自治区劳模发放“三金”2215.5万元， 组织 618名全国和自治区劳模进行疗休养，让更多劳模感受 到党的温暖和工会组织的关怀。 　　（二）构建和谐劳动关系工作稳步推进。认真落实自治 区党委政府关于构建和谐劳动关系的实施意见和分工方案 健全政府与工会联席会议制度，加强劳动关系三方沟通协 调合作，深入开展和谐劳动关系创建活动。以保护职工劳动 所得为目标，推动构建企业、区域、行业多元协商机制，签 订工资专项集体合同 3.2万份，覆盖企业 4.5万家。认真落实 企事业单位职代会操作规程，进一步健全以职代会为基本 形式的民主管理制度，7.13万家建会企事业单位建立了职 代会制度，实行厂务公开的有 7.08万家。创新劳动关系矛盾 调处机制，在 16 个重点旗县（市区）推行劳动争议诉裁调 对接模式。加强职工法律援助工作，充实区总法律援助工作 力量。各级工会为职工提供法律援助 336件、法律咨询服务 2057 人次。积极参与涉及职工利益法规政策的制定修改，高 度关注供给侧结构性改革对职工的影响，及时向党委政府 报送了钢铁煤炭行业化解过剩产能中职工安置情况的调研 报告，得到李纪恒、布小林等自治区领导同志的高度重视。 围绕“教育培训强基础、隐患排查保安康”主题深入开展 “安康杯”竞赛，参与安全生产事故和职业危害事件的调 查处理，切实维护职工群众的生命健康权益。 　　（三）服务职工水平明显提高。以促进就业、技能培训、 关爱行动、帮扶救助等服务项目为重点，扎实推进服务职工 办实事计划，着力解决职工群众生产生活中遇到的实际问 题。区总安排 500万元专项资金用于帮助改革过程中遇到暂 时困难的职工群众。制发了进一步做好困难职工解困脱困工 作实施方案，召开现场会交流经验，两次召开视频会议调 度部署，同时进一步拓展困难职工帮扶中心和站点的服务 功能，开展网上帮扶工作，对 8万户在档困难职工家庭信息 进行重新审核认定，努力提高帮扶救助工作精准化水平。制 发文件规范工会帮扶工作和业务流程，精心打造春送岗位、 夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等服务工作品牌。两节期间筹 集资金 8386.89万元，走访慰问困难职工、一线职工、劳模、 农牧民工 12.97万人（次）。组织开展了全区工会就业援助 月系列活动，举办京津冀蒙跨区域促进就业等各类专场招 聘会 278场，指导帮助 3.4万人实现就业，为 1.7万名困难 职工子女发放助学金 4920万元。安排 770万元环卫工人关爱 行动专项资金，为 2.3万名一线环卫工人提供免费健康体检， 新建爱心驿站 1322家，累计建成 2736家，解决了 5万多名 一线环卫工人作业期间饮水、就餐、休息等难题。依法维护女 职工特殊权益，新建“爱心妈咪小屋”127家，为特殊生理 阶段女职工提供人性化的温馨服务。 　　（四）基层基础进一步夯实。加强对基层工会发挥作用 情况的研究，向自治区党委报送了全区旗县（市区）工会 工作状况的调查报告，李纪恒书记、李佳副书记对此作出重 要批示。组织召开旗县（市区）工会工作座谈会，交流推广 旗县（市区）工会工作先进经验。制发了农牧民工工作五年 规划，以新领域、新阶层和小微企业为突破口，大力实施农 牧民工入会攻坚行动，全区农牧民工会员达 181万人，比去 年净增 29万人，企业建会率和职工入会率均动态保持在 80%以上。继续推进会员普惠工作，出台会员评家、基层工会 民主选举指导意见，扎实开展“六有”工会建设和“双 争””双创优”活动，召开全区街镇、园区工会“双创优” 经验交流会，努力增强基层工会活力。截至目前，全区 25 人 以上基层工会基本实现“六有”标准，911 个镇街（园区） 工会达到三类以上标准，5.8万个基层工会开展了会员评家 活动，56 个旗县（市区）开展了会员普惠工作。采取以奖代 补方式投入经费 2000万元，支持旗县职工文化活动阵地建 设，新增职工文化阵地 19 个。加强基层工会主席和新聘社会 化工会工作者培训，加大对下经费补助力度，进一步强化 了基层工会工作力量。主动适应信息化和新媒体广泛应用的 新趋势，稳步推进“工作网”“服务网”“联系网”三网 建设，开展“互联网+工会”行动。与自治区政府召开第十 次联席会议，协调解决“互联网+工会”工作模式建设中存 在的问题。区总、各盟市工会和部分旗县（市区）总工会建 立了门户网站，116 个旗县级以上地方工会全部开通微信公 众号，建立了全区工会微信矩阵和微信集群，初步形成了 网上网下深度融合、互联互通的工会工作新格局。 　　（五）自身建设不断加强。按照自治区党委的部署要求， 成立改革领导小组，深入开展调查研究，制定自治区总工 会改革方案。去年 11 月 28 日，李纪恒书记主持召开自治区 全面深化改革领导小组第十六次会议，审议通过自治区总 工会改革方案。12 月 23 日，自治区党委办公厅以内党办 〔2016〕54号文件正式印发，要求 2017 年上半年全面完成改 革任务。区总及时召开改革动员部署会议，制发《改革任务 分工方案》《改革配套制度文件清单》等有关文件，进一步细 化任务、明确责任，落实改革措施。全面加强工会系统党的 建设，充分发挥各级工会党组织从严治党主体责任，努力 建设忠诚、干净、担当的工会干部队伍。扎实开展“两学一 做”学习教育，教育引导工会党员干部自觉按照“四讲四 有”标准规范言行，提高党性觉悟，树立清风正气、严守政 治纪律政治规矩的良好政治生态。高度重视巡视整改工作， 成立整改领导小组，制定整改方案，签订责任书，狠抓整 改落实。注重干部教育培训，通过集中办班、送教上门、网络 授课等多种方式,进一步提高工会干部的理论水平和业务素 质。资产监督管理制度逐步完善，审查审计成效进一步提高， 工会资产实现了保值增值。改革产业工会组织体制，创新产 业工会管理模式、运行机制和活动方式，产业工会工作进一 步加强。工会信息、督查、统计工作水平得到提升，对外交流、 职工疗休养工作取得新进展。 　　一年来，工会工作中还存在一些问题和不足，主要是 工会领导机关职能作用发挥有待加强，工会干部队伍整体 素质有待提高，维权服务的实效性仍显不足，基层基础薄 弱问题还未从根本上得到改变，等等。对此要在今后工作中 逐步加以解决。 　　二、2017 年工作总体要求和主要任务 　　2017 年是全面贯彻落实自治区第十次党代会精神的开 局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给 侧结构性改革的深化之年，党的十九大将胜利召开，自治 区将迎来 70华诞。面对新形势新任务，2017 年全区工会工 作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神和治国理政新理念新思想新战略，特别是考察内蒙古重 要讲话精神，深入落实中央和自治区党委关于加强和改进 党的群团工作的决策部署，按照自治区第十次党代会、自治 区党委十届二次全会和全总十六届五次执委会议要求，贯 彻稳中求进工作总基调，坚持全心全意依靠工人阶级的方 针，以改革为动力全面推进工会工作，以夯实基层为重点 激发工会活力，以全面从严治党为保证建设工会组织，团 结动员全区广大职工为打造祖国北部边疆亮丽风景线建功 立业，以优异成绩庆祝自治区成立 70周年，迎接党的十九 大胜利召开。 　　（一）始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致，确保中央和自治区党委决策 部署落到实处。 　　不断深化对党的十八届六中全会精神的学习贯彻，坚 持系统学、反复学、跟进学，增强政治意识、大局意识、核心 意识、看齐意识，并最终落脚到看齐上，坚定不移地维护习 近平总书记的核心地位，做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有 力。深化对习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察内 蒙古重要讲话的再学习，教育引导广大职工将打造祖国北 疆亮丽风景线作为自觉价值追求，切实把吃苦耐劳、一往无 前的蒙古马精神转化成立足本职做奉献的内生动力。深化对 习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的学习， 保持和增强工会组织和工会工作的政治性先进性群众性， 切实承担起引导职工听党话、跟党走的政治责任。推动“两 学一做”学习教育常态化、制度化，提高思想认识，做好规 定动作，抓好学与做的结合，推动全区工会系统学习教育 扎实深入开展。 　　不断深化对自治区第十次党代会、自治区党委十届二次 全会精神的学习贯彻，自觉把工会工作放在大局中去谋划、 去部署、去推进，将自治区党委决策部署贯彻和体现到工会 的各项具体工作中来。特别是按照自治区关于贯彻落实党代 会报告重点工作分工方案要求，围绕坚持和完善基层民主 制度、增强群团组织政治性先进性群众性、推进大众创业和 万众创新、抓好党建工作等 7 项重点参与任务，进一步细化 分工，确保责任分解到位、任务落实到位、作用发挥到位。充 分发挥工会思想舆论阵地作用，善于用职工群众喜闻乐见 的形式、通俗易懂的语言，把党委决策宣传好、阐释好，切 实引导广大职工把智慧和