2025 年上半年意识形态领域工作形势分析
2025 年上半年，世界百年变局加速演进，大国博弈复杂激
烈，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，意识形态领域面临的风险
挑战更为严峻。在党中央的坚强领导下，各级党委（党组）和政
府高度重视意识形态工作，紧紧围绕中心、服务大局，积极应对
复杂形势，意识形态领域总体保持向上向好态势，为经济社会发
展提供了有力的思想保证和精神动力。但同时，新情况新问题不
断涌现，风险点交织叠加，意识形态工作面临的压力持续加大。
现将上半年形势分析如下：
一、上半年意识形态领域总体态势与主要工作
上半年，意识形态领域呈现出“主流强劲、暗流涌动、风险
交织”的复杂局面。
（一）主流思想舆论持续巩固壮大
1.理论武装持续深化。 全党全国深入学习宣传贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想，特别是关于中国式现代化、新质
生产力、文化传承发展等重要论述的学习研究阐释不断深入。各
级党委（党组）理论学习中心组学习制度化规范化水平提升，基
层理论宣讲覆盖面、吸引力增强，“两个确立”的决定性意义更
加深入人心。
2.正面宣传声势强劲。围绕庆祝新中国成立 76 周年、全国
两会精神、经济回稳向好、科技创新突破、重大工程建设等主题，
主流媒体精心策划，推出系列有分量、有影响的报道和评论，
有效唱响了主旋律、弘扬了正能量。社会主义核心价值观融入国
民教育、精神文明创建和日常生活，社会文明程度进一步提升。
3.重大主题宣传有力有效。聚焦国家重大战略部署（如区域
协调发展、乡村全面振兴、高水平对外开放等）和重大活动（如
重要主场外交活动），宣传引导精准有力，有效凝聚了社会共识，
提振了发展信心。
（二）风险挑战复杂严峻
1.外部渗透干扰加剧。某些西方国家及境外敌对势力利用涉
疆、涉藏、涉港、涉台、涉疫、涉人权以及中国经济、科技、社
会治理等议题，持续进行歪曲抹黑、造谣生事，妄图干扰我国发
展进程、破坏社会稳定。意识形态领域的渗透更具隐蔽性、迷惑
性。
2.网络意识形态斗争尖锐复杂。网络空间仍是意识形态斗争
的主阵地、最前沿。历史虚无主义、新自由主义、“普世价值”
等错误思潮借助网络平台，特别是短视频、社交圈群、算法推送
等新渠道新形态，变换手法进行传播渗透。利用社会热点、民生
痛点炮制虚假信息、煽动负面情绪、制造思想混乱的现象时有发
生。AI 深度伪造（Deepfake）等技术滥用带来的信息真伪辨别
难度加大，潜在风险突出。
3.经济社会领域风险向意识形态领域传导压力增大。经济下
行压力背景下，部分领域、部分群体存在的就业、收入、社保等
问题，容易被放大炒作，转化为对发展道路、政策制度的质疑。
房地产市场风险、地方债务、金融风险等也易成为炒作热点，
引发负面舆情。
4.文化领域价值取向多元化带来管理挑战。在文化产品创作
生产中，个别作品存在价值导向模糊、过度娱乐化、追求流量至
上等问题。网络亚文化、圈层文化蓬勃发展，其中可能夹杂消极、
非主流甚至错误的价值观念，对青少年思想影响需高度关注。文
化市场规范管理面临新课题。
（三）应对处置能力在斗争中提升
1.责任落实更加严实。各级党委（党组）落实意识形态工作
责任制的主体责任、领导责任意识普遍增强，定期分析研判、部
署推动意识形态工作成为常态。风险监测预警、应急处置机制在
实战中得到检验和完善。
2.阵地管理不断加强。对新闻出版、广播影视、社科研究机
构、高校、党校（行政学院）、互联网等重点阵地的管理更加规
范有效。网络综合治理体系持续健全，对违法违规信息和账号的
清理整治力度加大。
3.舆论引导能力提升。面对突发舆情和错误思潮，主流媒体
主动发声、权威解读的时效性和有效性有所提升。政务新媒体在
信息发布、政策解读、回应关切方面作用更加凸显。针对特定群
体的精准化、分众化引导探索推进。
4.国际传播能力建设持续推进。积极讲好中国故事、传播中
国声音，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象，但“西强我弱”
的国际舆论格局短期内难以根本改变，争取国际话语权依然任重
道远。
二、当前面临的主要风险点与突出问题
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到存在的风险隐患和薄弱
环节。
1.思想认识需持续深化。仍有部分领导干部对意识形态领域
斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，存在“说起来重要、
做起来次要”的现象，对新形势下意识形态风险的敏感性、鉴别
力有待提高。
2.风险监测预警能力有待提升。面对海量网络信息、快速演
变的舆情态势以及 AI 等新技术应用带来的挑战，风险感知的敏
锐性、研判的精准性、预警的前瞻性仍有不足。跨部门信息共享
和协同处置效率有待
