市常务副市长在全市经济运行暨 重点项目建设调度会议上的讲话 同志们。 今天我们召开全市经济运行暨重点项目建设调度会议，主要任务就是深入分析 当前形势，聚焦实现“双过半”和全年目标任务，对全市经济工作和项目建设进行再 调度、再部署、再压实。刚才，市发改委、统计局、工信局、商务局、农业农村局 等几个重点部门通报了1－5月主要指标完成情况、项目建设进展以及存在的突出问 题，几个县区和开发区也作了发言，有情况、有分析、有打算，讲得都很好。总的 感觉是，成绩来之不易，问题不容忽视，形势依然严峻，任务十分艰巨。下面，我 结合大家的发言和近期调研掌握的情况，讲几点意见。 一、认清形势，正视差距，切实增强冲刺“双过半”的责任感紧迫感 今年以来，全市上下坚决贯彻中央、省委省政府和市委的决策部署，坚持稳 中求进工作总基调，全力拼经济、抓项目、促发展，经济运行总体保持了平稳态 势。1－5月，全市规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要 指标实现了平稳增长，特别是在克服外部环境复杂多变、市场需求不足等困难方 面，各县区、各部门做了大量艰苦细致的工作，付出值得肯定。但是，我们必须清 醒地看到，当前经济运行中面临的困难和挑战依然突出，距离实现“双过半”目标还有 不小差距，部分指标增速放缓甚至不及预期，反映出我市经济持续向好的基础还不 牢固，发展后劲仍需加力。具体表现在。有效投资支撑不足。部分重大项目前期工 作滞后，要素保障协调不够顺畅，导致开工不及预期；在建项目推进速度不快，实 物工作量形成不足；项目储备质量有待提高，特别是引领性强、带动性足的重大产 业项目偏少，投资接续面临压力。工业增长承压明显。传统支柱产业受市场波动影 响较大，部分企业订单减少、成本上升，产能未能充分释放；新兴产业虽然增速较 快，但体量尚小，对整体工业的拉动作用有待增强；开发区作为主战场、主引擎的 作用发挥还不够充分，产业集聚度、创新活力有待提升。消费复苏动能偏弱。居民 消费信心仍需提振，大宗消费、升级类消费恢复相对缓慢；文旅市场虽有回暖，但 转化为经济效益的效率有待提高，对服务业的整体带动作用尚未完全显现；市场 主体特别是中小微企业、个体工商户仍面临经营压力。区域发展不够均衡。部分县 区主要经济指标增速低于全市平均水平，发展短板突出，对全市大盘的支撑作用减 弱。 同志们，6月份是决胜上半年的最后冲刺阶段，时间不等人，任务不等人。“双 过半”不仅是一个时间节点的要求，更是一项严肃的政治任务和经济责任，直接关 系到全年目标的实现，关系到全市高质量发展的成色，关系到我们在全省发展格局 中的地位。各县区、各部门务必要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上 来，牢固树立“求其上”的理念（追求高标准、高目标），坚持全市“一盘棋”，切实增 强“坐不住、等不起、慢不得”的危机感和紧迫感，把稳增长、促发展放在更加突出 的位置，锚定目标不动摇，压实责任不悬空，拿出超常规的举措，付出超常规的努 力，全力冲刺“双过半”，确保全市经济在合理区间平稳运行，为完成全年目标奠定坚 实基础。 二、聚焦关键，精准发力，全力以赴扩大有效投资稳住经济大盘 项目是经济发展的“牛鼻子”，投资是稳增长的“压舱石”。抓经济工作，核心就是 抓项目、抓投资。必须把项目建设摆在更加突出的位置，以项目建设的“加速度”支 撑经济运行的“高质量”。一是全力以赴抢进度、促开工。对目前在建的省市重点项 目，特别是进展滞后的项目，要逐一建立台账，分析卡点堵点，落实“一个项目、 一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的推进机制。项目单位和属地政府要 扛起主体责任，倒排工期、挂图作战，在保证工程质量和施工安全的前提下，能快 则快，能超则超，最大限度形成实物投资量。市发改委、审批局要牵头，对计划二 季度开工但尚未开工的项目，特别是那些“熟透”了的项目，进行集中攻坚，务必确 保在6月底前应开尽开、能开快开。要坚决杜绝“开工即停工”、仪式性开工，把工 作做实。二是千方百计抓储备、强后劲。今天的投资结构就是明天的产业结构。要 着眼长远，围绕国家重大战略、产业政策导向和我市“十四五”规划、产业布局，聚 焦制造业高质量发展、能源革命、新基建、城市更新、乡村振兴、生态环保等重点 领域，再谋划、再储备、再包装一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。市发改 委、工信局、招商局要牵头，各县区、开发区主体负责，动态充实项目储备库，确 保项目储备规模保持在合理区间，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一 批”的良性循环。要特别注重项目的质量和成熟度，提高项目谋划的精准性和可落地 性。三是多措并举保要素、优环境。资金、土地、能耗、环评等要素保障是项目落 地的关键。要持续深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，优化审批流程，压缩审批 时限。市自然资源和规划局要牵头，加大存量土地盘活力度，积极争取新增建设用 地指标，优先保障重点项目需求。市金融办要会同人行、银保监部门，组织开展常 态化政银企对接，引导金融机构加大对重点项目、制造业、民营企业的信贷支持。 市生态环境局、能源局要主动服务，指导项目单位完善前期手续，积极争取上级支 持。市行政审批局要持续优化营商环境，深入开展“我为企业解难题”活动，切实解 决项目推进中的“中梗阻”问题。四是严谨细致抓入统、提质量。投资数据是经济运行 的重要反映。市统计局、发改委要加强对各县区、各项目单位统计工作的指导和培 训，确保符合条件的投资项目及时、准确、完整入库入统，坚决杜绝漏统、瞒报、 迟报。要深入项目一线核查，确保投资数据真实可靠，经得起检验，客观反映我市 项目建设的实际成效。 三、强化支撑，挖潜增效，着力夯实工业经济和服务业发展基础 工业是某某经济的脊梁，服务业是稳就业、促消费的重要领域。必须坚持双轮 驱动，在巩固基本盘的同时，积极培育新增长点。 （一）聚力工业稳盘托底与新兴突破。稳固传统支柱产业基本盘。煤炭、焦 化、钢铁、电力等传统产业是我市工业的“基本盘”。市工信局、能源局要牵头，相 关县区落实，加强对重点企业的监测调度和精准帮扶，“一企一策”解决企业生产经 营中的实际困难，如订单不足、物流不畅、融资困难等。支持企业通过技术改造、 智能化升级、绿色化转型提升核心竞争力，稳定产能，拓展市场。特别是要推动 煤炭产业在确保安全的前提下，科学释放先进产能，做好电煤保供。攻坚新兴产 业增长点。把培育壮大新兴产业作为某某工业未来的希望。某某高新区、经开区要 真正扛起主战场、主引擎的责任，聚焦