县委书记在农贸市场规范管理提升专题会上的 讲话 同志们： 今天，我们召开全县农贸市场规范管理提升专题会，主要任 务是深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦农贸市场规范 管理提升这一重要民生工程，动员全县上下进一步统一思想、明 确任务、压实责任，推动我县农贸市场面貌实现根本性改善，为 全县人民营造一个安全、整洁、有序、便捷的购物环境。刚才， 相关部门和乡镇（街道）作了很好的发言，讲得都很具体、很实 在，希望大家相互学习、借鉴，抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、民生为本，答好农贸市场规范管理“初心卷” 农贸市场是城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所，是展 示城市文明形象的重要窗口，与人民群众生活息息相关。我们要 始终坚持民生为本，把农贸市场规范管理提升作为践行初心使命 的具体行动，切实解决好人民群众关心关注的热点难点问题。 （一）深刻认识农贸市场是“菜篮子”保障的核心阵地 农贸市场一头连着田间地头，一头连着百姓餐桌，是农产品 从产地到消费终端的关键枢纽，在保障“菜篮子”供应、稳定物 价、促进农民增收等方面发挥着不可替代的作用。近年来，随着 我县经济社会的快速发展，农贸市场建设和管理工作取得阶段性 成效：标准化摊位改造稳步推进，智慧化管理系统逐步试点， 部分市场实现了环境面貌的初步改善。但对照人民群众日益增长 的美好生活需求，仍存在显著差距。部分市场基础设施老化严 重，排水系统堵塞、照明设备陈旧、消防设施缺失等问题频发； 功能布局不合理，水产区与干货区混杂导致异味交叉，活禽宰杀 区域卫生防护不足；管理服务不到位，商品明码标价不规范、农 药残留检测流于形式、垃圾清运不及时等现象屡禁不止。这些问 题不仅影响“菜篮子”产品的有效供应，更威胁群众舌尖上的安 全。我们必须深刻认识农贸市场作为民生工程的重要地位，以更 高标准推进规范管理，让群众买得放心、吃得安心。 （二）准确把握人民群众对“菜篮子”的新期待新需求 随着人民生活水平的不断提高，群众对“菜篮子”的需求已 经从简单的“吃饱”向“吃好”“吃得安全”“吃得便捷”转变， 对农贸市场的环境、服务、质量等方面提出了更高的要求。如今， 居民对农贸市场的期待，早已超越传统交易场所的范畴——大家 不仅希望市场内环境干净整洁，配备完善的通风除臭系统和分类 垃圾桶；更期待商品种类丰富多样，从本地时令果蔬到特色农副 产品一应俱全；同时要求价格合理透明，明码标价公示栏与电子 价签同步展示，杜绝价格欺诈；还向往购物方便快捷，扫码支付、 送货上门等智慧服务成为标配。但目前，我们的一些市场还存在 脏乱差的现象，摊位摆放不整齐、污水横流、异味扑鼻，部分商 户甚至存在占道经营、私拉电线等安全隐患，群众意见很大。这 就要求我们必须顺应人民群众的新期待新需求，以更高的标准、 更严的要求推进农贸市场规范管理提升，不断提高市场的品质和 服务水平，让人民群众在”菜篮子”消费中有更多的获得感、幸 福感和安全感。 （三）切实增强做好农贸市场规范管理的责任感使命感 农贸市场规范管理是一项涉及面广、政策性强、关注度高的 民生工程，一头连着百姓的“菜篮子”“米袋子”，直接关系人民 群众舌尖上的安全和日常生活的便利；一头系着城市精细化管理 水平，深刻影响城市的整体形象和文明品位。县委、县政府始终 将农贸市场规范管理工作摆在突出位置，定期召开专题会议研究 部署，出台专项政策文件，配套资金保障，切实将其纳入重要议 事日程。各级各部门要切实增强责任感和使命感，深刻认识到农 贸市场规范管理提升不仅是当前的重点任务，更是一项需要长期 推进的系统工程。工作中，既要强化食品安全监管、完善基础设 施建设等“硬实力”，也要通过优化服务流程、提升商户文明意 识等增强“软实力”。要牢固树立“一盘棋”思想，市场监管、 城管、卫健、消防等部门需打破壁垒，建立定期会商、联合执法 机制，形成齐抓共管的工作合力，以扎实的举措和过硬的作风， 推动农贸市场规范管理工作提质增效，真正将这项民生工程办成 民心工程。 二、规划先行，绘好农贸市场规范管理“布局图” 规划是龙头，科学合理的规划是做好农贸市场规范管理提升 工作的前提和基础。我们要坚持规划先行，高起点、高标准、高 要求做好农贸市场规划布局，为农贸市场的长远发展奠定坚实基 础。 （一）坚持城乡统筹，构建全域覆盖的市场网络 要立足全县城乡发展实际，统筹考虑人口分布、产业布局、 消费需求等因素，科学编制农贸市场专项规划。在规划编制过程 中，通过大数据分析人口密度热力图，结合交通流量监测数据， 精准测算不同区域的市场需求缺口，合理确定农贸市场的数量、 规模、位置和功能，构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的农贸 市场网络体系。在城区，要按照“便民利民、合理布局”的原则， 结合老旧小区改造、新城建设等城市更新项目，采用“政府引导 +社会资本参与”模式，加快农贸市场新建、改建和扩建步伐， 重点解决好大型社区周边、城乡结合部等区域农贸市场缺失、布 局不合理的问题。在农村，要依托特色产业和农产品集散地，以 “一镇一品”为导向，规划建设一批集交易、冷链仓储、电商服 务于一体的特色农产品市场，配套建设农产品分拣包装中心，既 方便农民销售农产品，又能通过品牌化运作提升农产品附加值， 促进农村经济高质量发展。 （二）明确功能定位，打造特色鲜明的市场体系 不同区域的农贸市场具有不同的特点和功能，要根据区域经 济发展水平、消费群体需求等，明确农贸市场的功能定位，打造 特色鲜明的市场体系。具体而言，城区农贸市场作为市民“菜篮 子”供应的核心节点，要围绕居民高频次生活需求，通过引入 连锁生鲜品牌、优化商品品类布局，重点保障果蔬、肉蛋奶等 民生商品的新鲜度与供应稳定性；同时，完善智慧支付、便民 服务设施，打造 15 分钟便民生活圈的重要支点。城郊结合部依 托交通枢纽优势，可构建“前店后仓”模式，设置标准化冷链仓 储区和批发交易区，既能满足周边居民零售需求，又能为中小型 商超、餐饮企业提供优质农产品批发服务，形成区域农产品集散 枢纽。农村农贸市场则应深挖本地特色资源，通过设立地理标志 产品专区、搭建电商直播平台，推动“一村一品”与市场直接对 接，既帮助农户拓宽销售渠道，又为消费者提供原产地直供的特 色农产品。此外，通过政策引导、规划调控等手段，推动各市场 在经营品类、服务模式、消费场景上形成差异化优势，避免同质 化竞争，切实提升全县农贸市场整体竞争力和品牌影响