区市场监督管理局局长在食品安 全专项整治工作推进会上的讲话 同志们： 民以食为天，食以安为先。食品安全是重大的民生问题，关 系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会 稳定。今天，我们召开全区食品安全专项整治工作推进会，主 要任务是深入贯彻落实上级关于食品安全工作的决策部署，总 结前期工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务，进 一步统一思想、明确责任、强化措施，确保全区食品安全专项 整治工作取得实效。 一、以“责任重于泰山”的使命感，筑牢食品安全思想根基 “天下大事，必作于细；天下难事，必作于易。”食品安全 是一项系统工程，需要我们从思想上高度重视，充分认识到食 品安全的重要性和紧迫性，以强烈的责任感和使命感，扎实做 好各项工作。只有筑牢思想根基，才能在行动上有的放矢，确 保食品安全工作落到实处。 （一）提高政治站位，认清食品安全严峻形势 食品安全是重大的政治任务，关乎党和政府的形象和公信 力。党中央、国务院高度重视食品安全工作，将其纳入“四个 全面”战略布局和“五位一体”总体布局，作出了一系列重要 决策部署。习近平总书记多次强调，要坚持最严谨的标准、最 严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群 众“舌尖上的安全”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于 食品安全工作的重要指示批示精神，切实提高政治站位，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从 讲政治的高度做好食品安全工作。当前，我区食品安全形势总 体稳定，但也面临着一些不容忽视的问题。从生产环节来 看，部分食品生产企业规模较小，生产条件简陋，管理水平不 高，存在滥用食品添加剂、使用不合格原料等问题；从流通环 节来看，食品批发市场、农贸市场等场所卫生状况参差不 齐，索证索票制度落实不到位，存在假冒伪劣、过期变质食品 流通的风险；从餐饮服务环节来看，部分小餐馆、小作坊卫生 条件差，从业人员食品安全意识薄弱，存在交叉污染、加工操 作不规范等问题。此外，网络食品订餐、农村集体聚餐等新兴 领域也给食品安全监管带来了新的挑战。我们必须清醒地认识 到，食品安全工作只有进行时，没有完成时，容不得丝毫懈怠 和马虎。 （二）增强责任意识，明确食品安全各方职责 “人人有责，各负其责。”食品安全需要政府、企业、社会 各方共同参与，形成齐抓共管的工作格局。政府部门要切实履 行监管职责，加强统筹协调，加大监管力度，严厉打击食品安 全违法犯罪行为；食品生产经营企业要落实主体责任，严格遵 守法律法规和食品安全标准，加强内部管理，确保食品质量安 全；社会各界要积极参与监督，营造良好的社会氛围。作为市 场监管部门，我们要牢固树立“监管为民”的理念，把保障食 品安全作为首要职责，切实增强责任意识，勇于担当、主动作 为。要建立健全食品安全监管责任制，明确各岗位、各环节的 监管职责，做到权责清晰、任务明确、责任到人。要加强与乡 镇（街道）、公安、农业农村、卫健等部门的协作配合，形成 工作合力，共同做好食品安全工作。同时，要加强对监管人员 的教育培训，提高监管能力和水平，打造一支政治坚定、业务 精通、作风过硬的监管队伍。 （三）强化宣传教育，营造食品安全良好氛围 “宣传是最好的预防。”加强食品安全宣传教育，是提高公 众食品安全意识和自我保护能力的重要途径。我们要广泛开展 食品安全宣传活动，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，以 及举办培训班、讲座、咨询活动等形式，向广大群众宣传食品 安全法律法规、基本知识和消费常识，引导公众养成科学合理 的饮食消费习惯。要加强对食品生产经营企业的教育培训，提 高企业负责人和从业人员的食品安全意识和法律意识，促使企 业自觉遵守法律法规和食品安全标准，落实主体责任。要建立 健全食品安全社会监督机制，鼓励公众参与食品安全监管，及 时举报食品安全违法犯罪行为，形成全社会共同关注、共同参 与食品安全的良好氛围。 二、以“狭路相逢勇者胜”的担当力，紧盯重点领域精准发 力 “打蛇要打七寸，牵牛要牵牛鼻子。”食品安全专项整治工 作涉及面广、任务繁重，我们要坚持问题导向，紧盯重点领 域、重点环节、重点场所，精准发力、靶向施策，集中解决突 出问题，切实提高食品安全保障水平。 （一）聚焦生产源头，加强食品生产监管 食品生产是食品安全的第一道防线，必须从源头抓起，严格 把控食品生产质量。要加强对食品生产企业的日常监管，加大 监督检查力度，督促企业严格落实原料采购查验、生产过程控 制、产品出厂检验等制度，确保食品生产过程规范有序。要加 强对食品添加剂的监管，严格规范食品添加剂的使用范围和用 量，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。 要推进食品生产企业诚信体系建设，建立健全企业信用档 案，对失信企业实行联合惩戒，促使企业自觉遵守法律法规和 食品安全标准，诚信经营。要引导食品生产企业加强技术创新 和管理创新，提高生产工艺和管理水平，提升食品质量安全水 平。 （二）聚焦流通环节，规范食品市场秩序 食品流通环节是连接生产和消费的桥梁，也是食品安全监管 的关键环节。要加强对食品批发市场、农贸市场、超市、便利 店等场所的监管，严格落实索证索票、进货查验、购销台账等 制度，确保食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。要加 强对冷链食品的监管，建立健全冷链食品追溯体系，严格把控 冷链食品的运输、储存、销售等环节，防止冷链食品受到污 染。要加大对假冒伪劣、过期变质、“三无”食品的打击力 度，开展专项执法行动，严厉查处各类食品流通环节的违法违 规行为。要加强对网络食品销售的监管，建立健全网络食品销 售监管制度，规范网络食品销售行为，确保网络食品质量安 全。 （三）聚焦餐饮服务，提升餐饮质量安全水平 餐饮服务直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，必须 严格监管、严格规范。要加强对餐馆、快餐店、学校食堂、机 关食堂、农村集体聚餐等场所的监管，严格落实餐饮服务食品 安全操作规范，加强对餐饮具清洗消毒、食品加工操作、从业 人员健康管理等环节的监管，确保餐饮服务过程规范有序。要 推进“明厨亮灶”工程建设，引导餐饮服务单位通过透明厨 房、视频监控等方式，向社会公开食品加工操作过程，接受公 众监督。要加强对餐饮服务单位的量化分级管理，根据监督检 查结果对餐饮服务单位进行等级评定，并向社会公示，促使餐 饮服务单位不断提升食品安全管理水平。 （四）聚焦特殊食品，加强特殊品类监管 特殊食品涵盖保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配 方食品等类别，其质量安全直接关系到婴幼儿、病患等特定人 群的身体健康和生命安全，容不得丝毫马虎，必须以最严谨的 标准加强全链条监管。在生产经营环节，要建立常态化巡查机 制，督促企业严格落实特殊食品注册备案制度，对原料采购、 生产过程控制、成品出厂检验等关键环节实施动态监管，确保 每一批次产品都经得起检验。同时，针对部分企业利用标签标 识误导消费者的乱象，要加大执法力度，对虚假宣传、夸大功 效、违规声称保健治疗作用等行为依法严惩，通过典型案例曝 光形成有效震慑。此外，建议每季度开展一次特殊食品专项整 治行动，聚焦群众反映强烈的虚假宣传、非法添加等突出问 题，集中力量开展靶向治理，同步加强科普宣传，引导消费者 科学认识特殊食品，切实筑牢特殊人群的食品安全防线。 三、以“踏石留印抓铁有痕”的执行力，确保整治措施落地 见效 “一分部署，九分落实。”食品安全专项整治工作的关键在 于落实，我们要以踏石留印、抓铁有痕的执行力，确保各项整 治措施落到实处，取得实效。 （一）加强组织领导，明确工作责任 要成立高规格的食品安全专项整治工作领导小组，由党政主 要领导担任组长，分管食品安全领域的领导任副组长，市场监 管、农业农村、卫健、公安等各相关部门负责人为成员，充分 发挥领导小组统筹全局、协调各方的核心作用，高效推进专项 整治工作。同时，要结合实际制定详实的工作方案，清晰界定 整治目标，细化工作任务，明确具体措施，并科学设置时间节 点，将每一项任务精准分解到各部门、各岗位，逐一明确具体 责任人，确保责任到人、任务到岗，实现责任链条无缝衔接。 要建立健全常态化工作协调机制，打破部门壁垒，强化跨部 门、跨领域协作配合，凝聚多方力量形成强大工作合力。坚持 定期召开工作推进会，要求各部门全面汇报工作进展情况，深 入剖析工作中存在的堵点、难点问题，通过集体研讨制定解决 方案，以动态跟踪、及时调度的方式，确保专项整治工作平稳 有序推进。 （二）加强监督检查，严格考核问责 要加强对食品安全专项整治工作的监督检查，建立健全监督 检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合、明察与暗访相 结合的方式，对各部门工作落实情况进行监督检查。要加强对 重点领域、重点环节、重点场所的监督检查，及时发现问题、 解决问题，确保整治工作取得实效。要建立健全考核评价机 制，将食品安全专项整治工作纳入年度考核体系，对工作成绩 突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的单 位和个人进行严肃问责。要严格落实食品安全事故责任追究制 度，对发生食品安全事故的，依法依规追究相关人员的责任。 （三）加强应急管理，提高处置能力 要建立健全食品安全应急管理体系，制定完善食品安全应急 预案，加强应急演练，提高应急处置能力。具体而言，需构建 多层级应急响应架构，明确各部门职责分工，细化事故分级响 应标准，确保预案具备实操性。同时，依托现代信息技术，搭 建食品安全风险监测预警平台，整合市场监管、农业、卫健等 多部门数据，运用大数据分析、人工