在2025年州委全面深化改革 委员会第十五次会议上的讲话 同志们： 今天我们召开九届州委全面深化改革委员会第十五次会议，核心任务就是进一 步学深悟透、对标笃行习近平总书记考察云南重要讲话精神，以更加坚定的改革意 志、更加精准的改革举措、更加务实的改革作风，推动党中央决策部署和省委工作 要求在**大地落地生根、开花结果。会议审议通过了几个重要的改革文件，听取了 试点工作汇报，明确了下一步深化改革的着力点和突破口。下面，我围绕贯彻落实 习近平总书记重要讲话精神、聚焦全州改革发展稳定大局，讲几点意见。 一、深刻领悟核心要义，校准**改革航向的“定盘星” 习近平总书记考察云南时的重要讲话，深刻指明了云南在全国发展大局中的战 略定位、历史使命和实践路径，蕴含着对边疆民族地区发展的深邃思考和殷切期 望。这是我们做好一切工作的总遵循、总纲领、总指针。对于**而言，贯彻落实好 这一重要讲话精神，关键在于将其转化为全面深化改革的强大动力和生动实践。 （一）要在服务国家战略中找准**改革坐标。深刻领会总书记关于云南要努力 成为“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的战略 定位。**作为沿边开放的前沿、多民族聚居的边疆州，必须自觉将地方改革融入国 家战略全局审视谋划。改革举措的制定与推进，必须有利于巩固民族团结、筑牢生 态屏障、深化沿边开放，使**成为国家战略在西南边疆的坚实支点与活力节点。面 向辐射中心建设，我们要在跨境经济合作区体制机制创新、国际大通道建设运营模 式探索、沿边金融改革试验等方面下更大功夫，破除壁垒，畅通循环。 （二）要在把握发展大势中明晰**改革路径。总书记深刻洞察国内外发展大 势，对云南推动高质量发展提出明确要求。**正处在转型升级、爬坡过坎的关键 期，改革是闯关夺隘的“关键一招”。我们要深刻认识到，传统路径依赖已难以为 继，唯有通过改革激发内生动力、优化要素配置、转换发展动能，才能在区域竞争 中赢得主动、赢得未来。特别是要聚焦产业链供应链韧性与安全、科技创新能力提 升、绿色低碳转型等关键领域，拿出刀刃向内的勇气，破除体制机制障碍。 （三）要在坚持人民至上中夯实**改革根基。总书记始终心系边疆各族人 民，强调要不断保障和改善民生、促进共同富裕。改革的出发点和落脚点必须是增 进人民福祉。我们谋划和推进任何一项改革，都要站稳人民立场，聚焦群众急难愁 盼问题，在教育、医疗、养老、托育、就业、住房、基层治理等领域持续发力，让 改革发展成果更多更公平惠及全州各族人民，使改革真正成为凝聚人心、汇聚力量 的民心工程。要特别关注边疆民族地区、脱贫地区的发展差距，通过改革推动基本 公共服务均等化。 二、聚焦“十五五”谋篇布局，下好引领未来发展的“先手棋” 科学谋划“十五五”时期发展，是当前一项重大而紧迫的战略任务。改革作为引领 发展的根本动力，必须在“十五五”规划制定中发挥关键性、先导性作用。我们要以改 革的思维、改革的办法、改革的魄力，为**未来五年乃至更长时期的高质量发展夯 基垒台、架梁立柱。 （一）突出前瞻性研究，谋深谋实重大改革。不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪 里”。要组织精干力量，深入研究国家重大战略导向、政策红利释放点、产业发展新 赛道、科技变革新趋势。围绕构建现代化产业体系（如绿色铝、绿色食品、生物医 药、文旅康养等支柱产业的强链补链延链）、畅通国内国际双循环（特别是面向南 亚东南亚的开放合作）、推进新型城镇化和乡村全面振兴（破解城乡二元结构）、 促进人与自然和谐共生（筑牢滇南生态安全屏障）、提升边疆民族地区治理效能等 重大课题，精准策划一批具有战略牵引力、发展支撑力、区域竞争力的重大改革事 项。这些改革事项要目标清晰、路径可行、预期明确，能够有效破解深层次结构性 矛盾，成为“十五五”发展的强劲引擎。比如，如何通过改革激发园区活力、打造“专 精特新”企业集群？如何创新跨境产能合作模式？ （二）强化项目化支撑，做实做强重大项目。改革最终要落到项目上。要坚 持“项目跟着改革走，资金跟着项目走”。围绕确定的重大改革方向，特别是本次会议 通过的《**州推动中越地方**流域经济高质量发展的行动方案》《**州推动路衍经 济高质量发展的行动方案》等，抓紧谋划、论证、储备、实施一批具有标志性、引 领性的重大项目。要聚焦基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，在综合交通枢纽建 设、跨境物流体系构建、沿边产业园区提档升级、新型基础设施布局、重大水利工 程建设等方面取得突破。项目谋划要实打实，要素保障要硬碰硬，坚决杜绝“纸上项 目”“空中楼阁”。要建立重大项目与改革任务联动推进机制，确保项目成为改革的载 体和成果的体现。 （三）注重精准化供给，用足用好重大政策。政策是改革的催化剂和助推器。 要深入研究中央和省委赋予的各类试点示范政策、区域支持政策、产业扶持政 策，特别是针对沿边、民族、欠发达地区的特殊政策，结合**实际进行创造性转 化、创新性运用。要围绕激发市场主体活力、优化营商环境、促进科技创新、推动 绿色转型、保障改善民生等重点领域，研究提出一批具有**特色、务实管用的重大 政策建议，并积极向上争取纳入省级乃至国家层面“十五五”规划盘子。政策制定要精 准滴灌，避免大水漫灌，确保政策红利直达基层、直接惠及市场主体和人民群众。 三、紧扣年度攻坚重点，打好改革落地见效的“组合拳” “十五五”宏图需落笔于当下。抓好年度重大改革任务的落实，是检验我们改革担 当和能力作风的试金石。要以“时时放心不下”的责任感和“事事