理论发言：“有事好商量”有效激发基层治理 活力 在我国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商 量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。 基层协商民主是提升基层治理效能以及实现社会治理现代化最 基础、最广阔的舞台。在党中央的顶层设计推动和基层干部群众 的广泛参与下，基层协商民主在基层治理中日益彰显出凝聚社会 共识、扩大公民有序参与以及提升公共决策科学化等制度优势。 站在新的历史起点，必须将民主与治理结合起来，紧盯群众需求、 强化多元共治，进一步通过“有事好商量”的协商民主实践激发 基层治理活力。 在正视群众需求中找准民意起点。随着社会文明水平的提高， 人民群众的生活需求、利益诉求日趋多元化，对基层治理能力提 出了挑战。养老医疗、邻里纠纷、噪声扰民、环境卫生等“小切 口”问题，蕴含着老百姓最真切的“幸福密码”。“有事好商量” 不能自说自话，更不能走过场、搞形式主义，应做好对民众真实 需求信息的收集，形成公共需求的议题清单，围绕党委政府关注 的重点、群众关心的热点、社会治理的难点广泛征集议题信息， 真正使协商内容契合“党政所需、群众所盼”。 群众参与协商是否积极，取决于其参与的有效性和同自身的 关联性。畅通群众的诉求表达渠道，解决好群众身边的“烦心事” “揪心事”，是激发群众协商积极性的重要前提。近年来，各地 纷纷进行基层民主协商议事的创新实践，积极回应基层治理难题， 探索出了多种多样的基层民主协商议事机制。但仍存在协商议题 商定标准不明确、协商程序过于简单、“商量”过程流于形式、 成果反馈缺乏约束等短板。要紧盯涉及群众个人利益和公共利益 的“民生小事”“幸福要事”，抓重点、抓实在、抓持久，积极拓 宽协商议题创设渠道和表达平台。同时，公共需求是民主协商的 起点，但并不意味着所有的需求都能最终进入协商议程，协商议 事机构需要去粗取精、去伪存真，对收集的需求信息进行再加工， 以“小切口”服务大民生，以小举措推动大发展，找到全社会意 愿和要求的最大公约数。 在“面对面商量”中解决治理难题。收集民意是第一步，在 此基础上还应开展跟进式调研，全面了解协商议题的实践情境， 推动协商议事有序开展，定向突破民生议题和治理难题。 一是通过调查研究深挖“问题之源”。随着我国城镇化进程 的不断推进，人口流动日益活跃，由于历史传统、发展差异、人 群结构等各方面原因，基层社会出现了一些治理难度较大的“痛 点”“堵点”问题，如社区物业纠纷投诉多、私家车乱停乱放、 治理电动自行车“上楼入户”难、医疗养老服务供给不足等。面 对群众最关心的急难愁盼问题，要进一步强化基层治理公共性和 民主议事开放性，搭建分领域、全覆盖的利益表达渠道，铺设自 下而上的民生议题设置机制，引导群众客观理性反映情况、表达 诉求，深度挖掘症结所在、关键所在、根源所在，促进精准施策 和精细服务。比如，一些地区针对社区老人行动不便、参与困 难的情况，推出“移动办公桌”服务，把服务触角延伸到居民家 门口，广泛征询群众治理意见，有效拓展人民群众参与公共事务 的广度、深度和效度，为听