关于做好民政系统“十五五”规划编制工作的建 议 “十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程 的关键五年，也是全市民政系统深化改革、转型升级、实现高质 量发展的重要战略机遇期。科学编制好“十五五”规划，是未来 五年全市经济社会发展全局和民生福祉提升的关键任务。民政工 作作为保障和改善民生、加强基层社会治理、服务人民群众的重 要领域，必须在规划编制中得到充分体现和有力支撑。现结合民 政职能职责，提出以下建议。 一、加强顶层设计，突出民政民生优先地位 （一）高度重视民政规划分量。充分认识“十五五”《规划 纲要》是引领全市经济社会发展的总蓝图，其中民政领域内容 （包括基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等）直接关 系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，是将“路线图”转化 为“民生福祉”的关键环节。要将民政相关规划目标、任务、项 目作为经济社会发展的“压舱石”和“温度计”，纳入规划编制 工作重中之重。 （二）健全民政部门参与机制。在市委、市政府主要领导担 任组长的规划编制领导小组中，确保民政部门主要负责人担任重 要成员。在规划编制工作联席会议机制中，明确民政部门的职责 和作用，加强其在涉及民生保障、社会治理等议题上的话语权和 协调力。 （三）制定民政专项配套方案。民政部门要同步组建由骨干 力量组成的工作专班，制定详细的民政领域规划编制专项方案， 明确民政事业发展目标、重点任务、实施路径和时间表，确保与 全市总体规划同频共振、无缝衔接。 二、深入调查研究，聚焦民政核心关切与发展方向 （一）精准开展民政需求调研。围绕基本民生保障（社会救 助、养老服务、儿童福利、残疾人福利）、基层社会治理（城乡 社区治理、社会组织发展、社会工作人才队伍建设、志愿服务）、 基本社会服务（殡葬服务、婚姻登记、行政区划管理）等领域， 深入开展调查研究。摸清现状、找准痛点、把握趋势，特别是人 口老龄化、城乡融合、治理现代化带来的新挑战新需求，为规划 编制提供坚实依据。 （二）强化民政规划上下左右衔接。加强与民政部、省民政 厅的沟通汇报，精准对接国家在分层分类社会救助体系、基本养 老服务体系建设、儿童福利保障、城乡社区治理现代化等方面的 政策导向和战略部署。注重与县级民政部门规划的统筹联动，加 强与发改、财政、人社、卫健、乡村振兴等相关部门专项规划的 横向协调，确保民政规划目标一致、政策协同、资源整合。 （三）加强民政政策趋势研究。密切关注国家及省级在民生 保障、社会治理、公共服务均等化等方面的政策动态，加强对相 关金融、土地、人才支持等配套政策的研究预判。研究国内外 在智慧养老、社区服务、慈善事业等领域的先进经验，为规划 编制提供前瞻性、创新性思路。 （四）明确民政事业发展主线。立足市情，深入分析民政事 业发展面临的机遇挑战与短板弱项。明确未来五年民政工作的主 攻方向。如健全分层分类的社会救助体系、构建优质均衡的基本 养老服务体系、深化基层治理体系和治理能力现代化、提升专项 社会事务管理服务水平、引导支持社会组织健康有序发展、壮大 “五社联动”力量等，并将其全面融入全市“十五五”发展蓝图。 三、做实课题研究，夯实民政规划基础支撑 （一）聚焦民政关键领域研究选题。围绕民政工作的重点、 难点、前瞻性问题，提出针对性研究课题。例如。应对人口深度 老龄化的养老服务高质量发展路径研究；共同富裕目标下精准识 别与高效救助机制研究；城乡社区减负增效与治理能力提升研究； 社会工作与志愿服务深度融入基层治理模式研究；“智慧民政” 建设应用场景与效能提升研究；慈善资源在第三次分配中的作用 发挥机制研究等。 （二）科学确定民政专项课题。在市级规划前期研究选题征 集和评审中，优先保障民政领域的战略性、基础性课题。民政部 门也可独立或联合相关部门、高校、研究机构设立专项课题。细 化课题任务，明确主体责任单位（