在全州十五五规划编制工作专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次“十五五”规划编制工作专题会议，意 义十分重大。“十五五”时期，是**州全面贯彻落实党的二十 大精神，深入践行习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动 高质量跨越式发展的关键时期。做好“十五五”规划编制工 作，关乎**未来五年乃至更长时期的发展全局，是我们当前一 项极为重要的政治任务和发展任务。刚才，我们认真学习领会 了习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精 神，也听取了相关工作情况汇报，大家围绕“十四五”规划总 结评估和“十五五”规划编制工作进行了充分讨论，讲得都很 好，很有针对性和建设性。下面，我再强调几点意见。 一、提高站位，深刻认识“十五五”规划编制工作的重大意 义 规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾 是最大的忌讳。“十五五”规划是开启全面建设社会主义现代 化国家新征程后的第一个五年规划，是**州在新发展阶段、新 发展格局下，推动高质量发展的行动纲领。 从国家和省级层面来看，当前，我国正处于实现中华民族伟 大复兴的关键时期，构建新发展格局、推动高质量发展、促进 共同富裕等战略任务对各地发展提出了新的更高要求。省委、 省政府也对我们寄予厚望，赋予**新的使命和任务。我们必须 深刻领会国家和省级战略意图，找准**在全国、全省发展大局 中的定位，在规划编制中积极融入国家和省级发展战略，争取 更多政策支持和项目布局，为**发展赢得更大空间。 从**自身发展来看，“十四五”时期，我们紧紧围绕高质量 跨越式发展主题，深入实施“3815”战略发展目标，在经济发 展、产业转型、民生改善、对外开放等方面取得了显著成效。 地区生产总值持续增长，规模以上工业增加值增速位居全省前 列，特别是绿色铝产业异军突起，成为全省乃至全国重要的绿 色铝生产基地；三七产业不断发展壮大，全产业链体系逐步健 全；文旅产业也在加速转型升级，“世外桃源·好在**”旅游 品牌知名度不断提升。但我们也要清醒地看到，**发展还面临 诸多挑战，如产业结构不够优化、创新能力不足、基础设施仍 需完善、民生领域还有短板等。编制好“十五五”规划，就是 要系统总结“十四五”发展经验，深入分析存在问题，科学谋 划未来发展路径，以规划引领**在新的起点上实现新的跨越。 二、把握原则，高质量编制“十五五”规划 （一）坚持目标导向，明确发展定位。编制“十五五”规 划，首先要明确我们的发展目标和定位。我们要紧紧围绕落实 习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足**资源禀赋、产业 基础和区位优势，找准发展的着力点和突破口。在经济发展 上，要持续保持较快增长速度，力争在全省16个州（市）、全 国30个少数民族自治州排名中实现更大进位；在产业发展 上，要打造具有**特色的现代化产业体系，巩固提升绿色铝、 三七、现代农业、康养旅游等优势产业，培育壮大战略性新兴 产业；在对外开放上，要加快建设全省对外开放的重要枢 纽，主动融入和服务国内国际双循环，提升开放型经济水 平；在民生保障上，要持续增进民生福祉，提高公共服务均等 化水平，促进共同富裕。 （二）坚持问题导向，补齐发展短板。问题是时代的声 音，也是我们前进的动力。在规划编制过程中，要敢于直面问 题，深入分析制约**发展的深层次矛盾和问题。比如，在产业 发展方面，绿色铝产业虽然规模较大，但精深加工能力不 足，产业链附加值不高；三七产业标准化、品牌化程度还有待 提升；现代农业规模化、产业化水平较低。在基础设施方 面，交通、能源、水利等基础设施还存在不少薄弱环节，制约 了经济社会发展。在营商环境方面，虽然我们做了大量工 作，但与先进地区相比，还有一定差距。针对这些问题，我们 要在规划中提出切实可行的解决措施，以问题的解决推动发展 的跨越。 （三）坚持改革创新，激发发展活力。改革创新是推动发展 的根本动力。在“十五五”时期，我们要以更大的决心和勇气 推进改革创新。要深化重点领域和关键环节改革，如“放管 服”改革、要素市场化配置改革、园区体制机制改革等，破除 制约发展的体制机制障碍，优化营商环境，激发市场主体活 力。要强化创新驱动发展，加大科技创新投入，培育创新主 体，搭建创新平台，加强人才培养和引进，提高自主创新能 力，推动产业转型升级。要创新规划编制方法和手段，广泛应 用大数据、人工智能等新技术，提高规划编制的科学性和精准 性。 （四）坚持民生优先，增进民生福祉。人民对美好生活的向 往，就是我们的奋斗目标。“十五五”规划要始终坚持以人民 为中心的发展思想，把保障和改善民生作为规划编制的出发点 和落脚点。要加大民生领域投入，加快推进教育、医疗、就 业、养老、住房等民生事业发展，解决好群众关心的“急难愁 盼”问题。要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促 进农村居民持续增收，缩小城乡差距。要加强生态环境保 护，建设美丽**，让人民群众在良好的生态环境中生产生活。 （五）坚持统筹协调，促进全面发展。“十五五”规划是一 个系统工程，要坚持统筹协调的原则，处理好各方面关系。要 统筹好经济发展与社会稳定，在推动经济快速发展的同时，加 强和创新社会治理，维护社会和谐稳定；统筹好城乡发展，加 快新型城镇化进程，推进城乡融合发展，促进城乡要素平等交 换和公共资源均衡配置；统筹好区域发展，加强各县（市）之 间的协作联动，实现优势互补、共同发展；统筹好经济发展与 生态环境保护，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动绿 色发展，实现人与自然和谐共生。 三、突出重点，增强“十五五”规划的针对性和可操作性 （一）产业发展。产业是经济发展的核心。“十五五”期 间，我们要坚定不移地推进产业强州战略，打造现代化产业体 系。绿色铝产业，要围绕铝水100％就地转化和铝材100％精深 加工目标，加快推进汽车零部件、建筑铝材、终端消费品“三 个百万吨级”绿色铝加工集群建设，提高合金化率和度电产 值，提升产业链附加值。同时，要加强与科研机构合作，开展 资源综合利用、节能环保等技术创新，推动绿色