陈一新同志在全市作风效能建设大会上的讲话 市委市政府召开全市作风效能建设大会的主要任务是，按照中央和省委开 展党的群众路线教育实践活动的要求，围绕贯彻落实市委十一届四次全会精神， 研究部署机关作风效能建设，切实整顿机关作风，努力提高机关效能，积极创 造良好的发展软环境，为温州赶超发展提供强有力的作风效能保障。下面，我讲 四点意见： 一、正视作风效能建设存在的问题 当前，温州经济发展正处于改革开放以来最困难的时期。实体经济不景气， 产业链、资金链问题叠加，资金外流、企业外迁、人才外走、产业空心化的局面没 有扭转。破解诸多难题、振兴实体经济、推进赶超发展，当务之急就是要以硬措施 改善软环境、以改善软环境促进硬投资。 近年来，我市不断加强作风效能建设，改善发展软环境取得一定成效，但 与先进地区相比，与赶超发展的要求相比，与企业和群众的期望相比，还有不 小差距，特别是机关作风和效能面临不少新情况新问题。突出表现是“五不”：一 是干劲不足。有的精力不集中，工作态度马马虎虎、敷衍塞责，把上班当作第二 职业；有的怕担政策风险、怕做群众工作、怕得罪人，工作缩手缩脚，遇到矛盾 往上交，碰到问题绕道走。二是效率不高。有的审批办事环节多、层级多、程序繁， 镇街、社区、村居“盖章乱”的现象还较为突出；有的审批流程没有对外公开，窗 口审批授权不到位；有的私设中介服务等审批前置条件，变相增加审批难度和 办事成本。三是执行不力。有的拖诿扯皮，会上同意办、会后顶着办，领导说要办 科员拖着办；有的有令不行、有禁不止，任意削减政策标准，截留政策规项，大 打折扣。四是作风不正。有的对待群众态度生硬，借用特权吃拿卡要；有的讲关 系不讲规则，“很容易的事情可以给你办得很不容易，很不容易的事情却可以给 你办得很容易”，“小鬼难缠”现象仍然存在。五是为政不廉。有的不给好处不办事 捞了好处乱办事；有的搞权力寻租，以权谋私，甚至违法乱纪、腐化堕落。这些 问题，尽管发生在少数单位和干部之中，但影响很坏，已成为损害温州投资环 境的顽症，成为阻碍赶超发展的“绊脚石”。 作风决定作为，效能关系成败。我们晒一晒机关作风效能当中丑陋的一面， 就是要警示大家：正作风提效能势在必行，务必牢固树立忧患意识和问题意识， 切实增强责任感和紧迫感，深入检查，深刻反思，抓紧解决机关作风效能建设 中存在的问题。 二、明确作风效能建设的任务要求 抓好作风效能建设，总体要求是按照市委市政府的统一部署，使出“组合拳”， 打好主动战，努力实现机关作风效能明显好转。 要提干劲。要以深入开展中国梦和群众路线“两大教育”为动力，开展“比学赶 超”活动，引导各级干部焕发激情、创先争优，凝聚赶超发展正能量。要把作风要 求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程，营造以发展论英雄、看实绩用干部、 比贡献定位次的氛围，让政治过硬、敢于负责、敢抓敢管者上，让不作为、不称职 不适宜担任现职者下。要落实改革创新轻微违纪行为免责机制，保护和支持党员 干部干事创业，鼓励干部敢闯敢试，敢于担当，善于在复杂环境中破难攻坚。 要简流程。要以“自我革命”的勇气，深化审批制度改革，推行“一门受理、联 合审批、同步办理、限时办结”，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限 最短、审批服务最优的城市。要建立市县镇社区四级联网审批及电子监察系统， 除涉密之外，所有审批事项都要纳入市域“一张网”。要以政事分开、有效竞争为 要求，深化中介机构改革，规范中介服务程序，切实提高中介服务效能。 要优服务。要按照“村有代理员、社区有代办点、市县有代办窗口”的要求，建 立代理代办制度，推行全程无偿代办服务、保姆式动态跟踪服务。要深入开展“万 名干部进万企解万难”活动，全面实施“驻企服务员”制度，推进政府服务企业制 度化、长效化。要建立温商回归等招商引资项目效能监测点，加强对涉企优惠政 策执行情况的监督检查，强化签约项目跟踪督办，确保项目落地。要建立公共服 务窗口无休日制度，进一步方便群众办事。 要促落实。要发挥“六督联查”的作用，形成合力，把握时序，突出重点，讲 究实效，确保市委市政府各项决策部署的落实。近期要组织开展“十大举措看落 实”专项督查活动。要把督查作为执行政策和落实项目的“助推器”，严格实行服务 对象反映审批问题必查、项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在温投资倒查、招商 引资项目落地抽查，坚决防止时紧时松。要实行明查暗访常态化，加大对窗口单 位的检查力度，坚决遏制“庸懒散奢”现象。要把市委市政府出台作风效能建设 “1+6”配套文件公布于众，发动全社会的力