在全市营商环境建设推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导、同志们：
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，
更是区域竞争力的核心要素。近年来，我市始终将优化营商环境
作为推动高质量发展的“一号工程”，坚持问题导向、需求导向、
效果导向，紧扣“政策落地、服务提效、法治护航”三个关键环
节，以刀刃向内的自我革命精神破壁垒、疏堵点、增活力，推动
营商环境从“表层优化”向“深度变革”转变。现将具体实践与
成效汇报如下：
一、聚焦“政策落地”，以“精准直达”激发市场主体活力
政策是营商环境的“风向标”，但若政策“悬在空中”“卡在
途中”，再好的举措也会沦为“纸上谈兵”。我们坚持“企业需求”
与“政策供给”双向发力，推动政策从“大水漫灌”向“精准滴
灌”转变，确保政策红利“一键直达、应享尽享”。
（一）构建“全生命周期”政策体系，破解政策“碎片化”
难题
针对企业反映的“政策分散难查找、条款复杂难理解”问题，
我们系统梳理国家、省、市三级惠企政策，按照“企业设立—成
长—转型—退出”全生命周期，分类编制《营商环境政策服务指
南》，涵盖税收优惠、融资支持、人才引进等*大类*余项政策，
并开发“政策计算器”智能匹配系统。企业只需输入行业类型、
经营规模等关键词，系统即可自动生成“政策适配清单”，明确
申报条件、流程和时限。例如，某科技型中小企业通过系统匹配，
发现可同时享受研发费用加计扣除、高新技术企业补贴等*项政
策，累计获得资金支持超*万元。目前，政策匹配系统已覆盖全
市*%以上市场主体，政策知晓率从*%提升至*%。
（二）创新“免申即享”兑现机制，打通政策落地“最后一
米”
传统政策兑现需企业提交大量材料、经历多部门审核，流程
繁琐、周期漫长。我们以“数据跑腿”替代“企业跑路”，对符
合条件的政策实行“免申即享”。例如，针对稳岗返还、创业补
贴等高频事项，通过人社、税务、市场监管等部门数据共享，自
动筛选符合条件的企业名单，经公示后直接将资金拨付至企业账
户，全程无需企业申请。某制造业企业负责人感慨：“过去为申
请稳岗补贴，要准备*多份材料、跑*个部门，现在坐在办公室就
收到补贴到账短信，真正感受到了政策的温度。”截至目前，全
市已推出“免申即享”事项*项，累计兑现资金超*亿元，惠及企
业万余家。
（三）建立“动态评估”反馈机制，防止政策“空转”
政策效果如何，企业最有发言权。我们建立“政策实施—效
果评估—动态调整”闭环，定期通过问卷调查、座谈会、第三方
评估等方式收集企业意见，对执行效果不佳的政策及时修订或废
止。例如，在评估中发现某项人才引进政策因“落户门槛高、补
贴发放慢”导致企业参与度低，随即调整为“学历放宽至本科、
补贴发放周期缩短至 1 个月”，政策吸引力显著提升。今年以来，
我们已根据评估结果优化政策*项，废止不合时宜条款*条，政策
与企业需求的匹配度提高 40%。
二、聚焦“服务提效”，以“用户思维”重塑政务服务体验
政务服务是营商环境的“试金石”，其效率与温度直接影响
企业投资信心。我们坚持“企业视角”设计服务流程，以“极简
审批、极优服务”为目标，推动政务服务从“能办”向“好办”
“易办”升级。
（一）打造“一站式”集成服务，破解“办事难、办事慢”
针对企业反映的“多头跑、重复交材料”问题，我们推行
“一窗受理、集成服务”改革，将分散在多个部门的审批事项整
合为“企业开办”“工程建设项目审批”“不动产登记”等主题式
套餐，企业只需到一个窗口、提交一套材料即可完成全流程办理。
例如，工程建设项目审批从过去的“串联审批、分步办理”改为
“并联审批、同步推进”，审批时限从*天压缩至*天，某重点产
业项目负责人表示：“过去为办施工许可证，要跑住建、规划、
消防等*个部门，现在在一个窗口提交材料，*天就拿到证，项目
提前*个月开工。”目前，全市主题式套餐服务已覆盖*%以上高
频事项，企业办事材料减少*%，办理时间压缩*%。
（二）推广“线上办、掌上办”，让服务“触手可及”
数字化是提升政务服务效能的关键。我们依托“一网通办”
平台，推动更多事项“全程网办”“移动端可办”。例如，开发
“营商通”APP，集成政策查询、事项办理、投诉建议等功能，
企业可随时随地提交申请、查看进度；推出电子证照共享应用，
企业办理业务时无需携带纸质证件，系统自动调取电子证照库数
据。某外贸企业负责人说：“过
