区发改委主任在固定资产投资调度会上的讲话 同志们： 今天我们召开全区固定资产投资调度会，主要任务是深入分 析当前我区固定资产投资形势，找准存在的问题和短板，安排部 署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，全力推动固 定资产投资持续稳定增长，为全区经济社会高质量发展提供坚实 支撑。刚才，相关部门和乡镇（街道）作了发言，讲得都很实在， 有数据、有分析、有举措。下面，我讲六点意见。 一、把握总体态势，认清投资工作新形势 准确把握当前固定资产投资的总体态势，是我们科学谋划、 精准施策的前提和基础。只有认清形势，才能找准方向；只有把 握趋势，才能赢得主动。当前，我区固定资产投资呈现出一些新 特点、新变化，需要我们全面审视、深入研判。 （一）投资规模稳中有进，增长态势值得肯定 投资规模是反映区域经济发展活力的重要指标，稳中有进的 增长态势为我区经济稳定运行提供了有力支撑。一是月度投资保 持增长。今年以来，各月固定资产投资均实现正增长，尽管部分 月份受节假日、天气等因素影响增速有所放缓，但整体保持了向 上的良好势头。1-2 月投资同比增长 X%，3 月增长 X%，4 月增 长 X%，5 月增长 X%，6 月增长 X%，为上半年投资增长奠定了 坚实基础。二是季度投资稳步提升。一季度，全区固定资产投资 完成 X 亿元，同比增长 X%，实现了“开门红”；二季度完成投 资 X 亿元，同比增长 X%，增速较一季度提高 X 个百分点，呈 现出逐季加快的态势。三是年度累计增速良好。截至目前，全 区固定资产投资累计完成 X 亿元，同比增长 X%，高于全市平均 水平 X 个百分点，在全市各区县中排名第 X 位，保持了较快的 增长速度。 （二）投资结构持续优化，质量效益逐步提升 投资结构的优化是经济转型升级的重要体现，我区在保持投 资规模增长的同时，不断调整和优化投资结构，投资的质量和效 益逐步提升。一是产业投资占比提高。工业投资、服务业投资占 固定资产投资的比重较去年同期分别提高 X 个百分点和 X 个百 分点，其中高新技术产业投资同比增长 X%，高于全部投资增速 X 个百分点，产业投资的引领作用进一步增强。二是民间投资活 力增强。民间投资完成 X 亿元，同比增长 X%，占固定资产投资 的比重达到 X%，较去年同期提高 X 个百分点，民间资本在投资 领域的参与度不断提升，市场活力持续释放。三是技改投资力度 加大。工业技术改造投资同比增长 X%，占工业投资的比重达到 X%，企业通过技术改造不断提升产品质量和生产效率，产业转 型升级步伐加快。 （三）重点领域投资发力，支撑作用不断显现 重点领域投资是拉动固定资产投资增长的重要引擎，我区在 基础设施、民生工程等重点领域加大投资力度，对经济社会发展 的支撑作用日益凸显。一是基础设施投资稳步推进。交通、水利、 能源等基础设施领域完成投资 X 亿元，同比增长 X%。其中，城 市道路改造、污水处理厂扩建等项目顺利推进，有效改善了城乡 基础设施条件。二是民生领域投资持续加力。教育、医疗、养老 等民生领域完成投资 X 亿元，同比增长 X%。新建和改扩建学校 X 所、医院 X 个，新增养老床位 X 张，群众的获得感和幸福感 不断增强。三是房地产投资保持稳定。房地产开发投资完成 X 亿元，同比增长 X%，其中保障性住房投资占比达到 X%，既满 足了群众的住房需求，又促进了房地产市场的平稳健康发展。 （四）区域投资差异明显，协调发展仍需加力 由于各区域资源禀赋、产业基础、发展阶段不同，我区各乡 镇（街道）之间的投资存在明显差异，协调发展的任务依然艰巨。 一是城区投资增速较快。城区乡镇（街道）固定资产投资同比增 长 X%，高于全区平均水平 X 个百分点，主要得益于重点项目集 中落地和城市更新项目的推进。二是乡镇投资相对滞后。部分偏 远乡镇投资增速较低，有的甚至出现负增长，主要是因为项目储 备不足、招商引资难度大等原因。三是区域投资均衡性待提高。 投资规模最大的乡镇（街道）与最小的乡镇（街道）之间差距较 大，区域投资的均衡性和协调性有待进一步提升，以推动全区经 济协调发展。 二、直面问题挑战，正视投资工作薄弱点 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我区固定 资产投资工作还存在不少问题和挑战，这些问题制约着投资的持 续增长和效益的提升，必须引起我们高度重视，采取有效措施加 以解决。 （一）项目推进进度滞后，建设周期拉长 项目是投资的载体，项目推进进度直接影响投资增长。目前， 部分项目推进缓慢，建设周期拉长，未能按计划完成投资任务。 一是前期工作进展迟缓。一些项目在立项、规划、用地、环评等 前期手续办理上耗时过长，有的项目因为手续不全而迟迟不能开 工建设，影响了项目的整体进度。二是施工组织不够合理。部分 项目施工单位管理不到位，施工计划不科学，人员、设备投入不 足，导致工程进度滞后于计划安排。三是征地拆迁难度加大。征 地拆迁是项目推进中的难点问题，部分项目因为征地拆迁受阻， 无法按时进场施工，严重影响了项目建设进度。 （二）资金筹措渠道偏窄，保障力度有待加强 资金是项目建设的血液，资金保障不足是制约投资增长的重 要因素。目前，我区项目资金筹措渠道相对狭窄，保障力度还不 够强。一是财政资金投入有限。区级财政压力较大，对项目的投 入有限，难以满足大量项目建设的资金需求。二是社会资本参与 不足。民间投资的积极性还没有充分调动起来，社会资本进入基 础设施、公共服务等领域还存在不少障碍，融资渠道单一的问题 依然突出。三是信贷支持力度不够。金融机构对项目的信贷支持 还不够到位，部分项目因为缺乏有效的抵押担保等原因，难以获 得银行贷款。 （三）要素供给存在瓶颈，制约项目顺利实施 土地、人才、技术等要素的供给是项目顺利实施的重要保障。 当前，我区要素供给存在一些瓶颈，影响了项目的建设和发展。 一是土地资源紧张。随着我区经济的快速发展，建设用地需求不 断增加，但土地指标有限，部分项目因为缺乏建设用地而无法落 地建设。二是人才短缺问题突出。高端人才、专业技术人才和技 能型人才短缺，难以满足项目建设和产业发展的需求，影响了项 目的质量和效益。三是技术支撑不足。一些高新技术项目和新兴 产业项目缺乏必要的技术支撑，技术研发和转化能力不强，制约 了项目的发展壮大。 （四）营商环境仍有短板，服务效能需再提升 营商环境