在优化税收营商环境廉政建设推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开优化税收营商环境廉政建设推进会，主要任 务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署， 以及税务总局、省委省政府关于加强税收领域廉政建设的工作要 求，聚焦税收工作中服务企业、政策落实、执法监管等关键环节， 通过剖析典型案例、明确纪律要求、强化责任担当，推动税收营 商环境持续优化，为经济社会高质量发展提供坚实保障。刚才， 我们观看了警示教育片，片中个别税务干部因服务企业不作为、 落实政策打折扣、执法监管谋私利，最终受到党纪国法严惩的案 例，令人痛心、发人深省。下面，我结合当前形势和税收工作实 际，谈四点意见，与大家共勉。 一、提高站位、深化认识，深刻把握优化税收营商环境与廉 政建设的内在统一性 税收营商环境是营商环境的重要组成部分，是衡量一个地区 经济软实力和综合竞争力的重要指标。党中央、国务院高度重视 税收营商环境建设，习近平总书记强调“要深化‘放管服’改革， 优化税收营商环境，激发市场主体活力”。税务总局连续多年将 “便民办税春风行动”作为重点任务，省委、省政府也将“税收 服务提质增效”纳入优化营商环境专项行动。这些部署要求充分 表明：优化税收营商环境不是“选择题”，而是“必答题”；不是 “软任务”，而是“硬指标”。 从税收工作实际看，当前正处于深化税收征管改革、落实减 税降费政策、服务高质量发展的关键期。数据显示，2024 年全 省新增减税降费规模突破千亿元，惠及市场主体超百万户；税务 部门“非接触式”办税比例达 95%以上，企业纳税时间压缩至 80 小时以内。这些成绩的取得，离不开税收营商环境的持续优 化。但也要清醒看到，与市场主体期待相比，与先进地区水平相 比，我们仍存在差距。比如，部分基层税务人员在政策落实中存 在“慢作为”，导致企业未能及时享受优惠；个别执法人员在检 查中存在“随意性”，增加企业负担；少数干部与企业交往中“亲 清不分”，甚至发生腐败问题。这些问题警示我们：优化税收营 商环境与廉政建设密不可分——廉政是营商环境的基础，营商环 境是廉政建设的体现；只有筑牢廉政防线，才能打造公平、透明、 可预期的税收营商环境。 同时，我们要认识到，优化税收营商环境是检验税务干部作 风的“试金石”。税收工作直接面向市场主体，税务干部的服务 意识、履职能力、廉洁水平，直接影响企业对政府的信任度、对 投资的信心度。大家必须清醒认识到：优化税收营商环境不是某 个部门的责任，而是全系统的共同使命；不是一时之功，而是长 期任务；不是“额外负担”，而是“分内之事”。只有把思想和行 动统一到党中央决策部署上来，以“等不起”的紧迫感、“慢不 得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动税收营商环境与廉政 建设同频共振，才能在新发展阶段展现税务担当。 二、以案为鉴、警钟长鸣，深刻汲取税收领域廉政风险和损 害营商环境案件的教训 警示教育片中的案例触目惊心，但更令人痛心的是，这些案 件背后暴露出的共性问题值得我们深刻反思。结合近年来查处的 税收领域案件，我重点剖析四类典型问题，希望大家引以为戒。 第一，政策落实“中梗阻”，把“红利”变“负担”。有的税 务干部在落实减税降费政策时打折扣、搞变通，甚至“截留”政 策、“设卡”收费，让好政策“悬在空中”“落在纸上”。比如， 某县税务局干部*某，在落实小微企业所得税优惠政策时，以“系 统升级”“材料不全”为由拖延办理，导致多家企业未能及时享 受减免，错失投标机会。最终，*某被给予党内严重警告处分。 这一案例告诉我们，政策落实不到位，比不政策更伤企业心；惠 企政策必须“一竿子插到底”，确保企业真正得实惠。 第二，执法监管“随意性”，把“权力”变“寻租”。有的税 务干部在行政执法中滥用自由裁量权，选择性执法、趋利性执法， 甚至以检查为名吃拿卡要、索贿受贿。比如，某市税务局稽查局 干部*某，在检查企业纳税情况时，以“补税不罚款”为条件， 暗示企业“表示感谢”，否则将顶格处罚。最终，*某被移送司法 机关处理。这一案例警示我们，执法监管是手段，不是目的；必 须坚持“无事不扰、有求必应”，让执法既有力度又有温度。 第三，政商交往“亲清不分”，把“交往”变“交易”。有的 税务干部与企业家交往中丧失原则，搞“利益捆绑”“期权腐 败”，甚至主动“入股”企业、参与分红。比如，某经开区税务 局原副局长*某，利用职务便利，为亲属承揽税务代理业务，并 收受“感谢费”上百万元。最终，*某被开除党籍并移送司法机 关。这一案例提醒我们，政商关系必须“亲”而有度、“清”而 有为；一旦越界，就会陷入“温水煮青蛙”的陷阱，最终害人害 己。 第四，服务企业“冷硬横推”，把“管理”当“权力”。有的 税务干部官僚主义、形式主义严重，对企业诉求推诿扯皮、敷衍 塞责，甚至“门好进、脸好看、事难办”。比如，某区税务局办 税服务厅工作人员*某，在受理企业增值税留抵退税申请时，以 “领导未签字”“系统故障”为由拖延办理，实际是因企业未向 其“表示感谢”而故意刁难。最终，*某被给予政务记过处分。 这一案例告诉我们，权力是党和人民赋予的，只能用来为企业服 务，不能用来谋取私利；服务企业不是“施舍”，而是职责所在。 三、严守纪律、规范履职，坚决筑牢优化税收营商环境的廉 政防线 优化税收营商环境，廉政建设是关键。税务干部要时刻牢记 “营商环境就是生产力”的理念，从以下四个方面严守纪律规矩， 当好企业的“服务员”“贴心人”。 第一，严守政治纪律，做对党忠诚的“践行者”。要始终把 政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维 护”，在优化税收营商环境中主动作为、敢于担当。要严格执行 党中央关于减税降费、深化“放管服”改革等决策部署，不搞变 通、不打折扣；要坚决纠治“上有政策、下有对策”等行为，确 保政令畅通。比如，在落实研发费用加计扣除政策时，要主动对 接高新技术企业，提供“一对一”辅导，确保企业应享尽享。 第二，严守廉洁纪律，做清正廉洁的“干净人”。廉洁自律 是优化税收营商环境的基本要求