区长在法治政府建设工作部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开全区法治政府建设工作部署会，主要任务是深 入学习贯彻习近平法治思想，总结过去一段时期我区法治政府 建设工作情况，分析当前面临的形势和任务，安排部署下一步 重点工作，动员全区上下进一步统一思想、提高认识、压实责 任，推动我区法治政府建设再上新台阶。下面，我讲六点意 见。 一、提高政治站位，深刻认识法治政府建设重大意义 法治是治国理政的基本方式，法治政府建设是全面依法治国 的重点任务和主体工程。抓好法治政府建设，不仅关系到国家 治理体系和治理能力现代化，更关系到我区经济社会高质量发 展和人民群众切身利益。我们必须从政治和全局的高度，深刻 认识其重大意义，切实增强推进法治政府建设的责任感和使命 感。 （一）加强法治政府建设是服务发展大局的必然要求 发展是党执政兴国的第一要务，而法治是发展的重要保障。 只有坚持依法行政，才能营造稳定、公平、透明、可预期的发 展环境，为经济社会发展提供坚实支撑。一是法治是市场经济 的基石。市场经济本质上是法治经济，各类市场主体的合法权 益需要法律保护，市场秩序需要法律规范。只有加强法治政府 建设，才能破除市场壁垒、规范行政干预，让市场在资源配置 中起决定性作用，激发市场主体活力。二是法治是招商引资的 名片。良好的法治环境是吸引投资的重要砝码，投资者更愿意 在法治完善、执法公正的地区扎根发展。加强法治政府建 设，能够提升我区的对外形象和竞争力，为招商引资和项目建 设创造有利条件。三是法治是产业升级的保障。在推动产业转 型升级过程中，需要通过法律手段引导资源合理配置、规范产 业发展方向、保障创新成果。只有依法依规推进产业政策实 施，才能确保产业升级沿着正确轨道前进。 （二）加强法治政府建设是维护社会稳定的重要基石 社会稳定是人民幸福安康的基本要求，而法治是维护社会稳 定的根本保障。当前，我区正处于改革发展的关键时期，各类 矛盾纠纷易发多发，更需要依靠法治手段化解矛盾、维护秩 序。一是法治是化解矛盾的利器。通过建立健全多元化纠纷解 决机制，运用法律手段公正处理各类民事纠纷、行政争议，能 够把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化升级。 二是法治是社会治安的屏障。依法打击各类违法犯罪活动，规 范社会治安管理，能够营造安全稳定的社会环境，增强人民群 众的安全感。三是法治是基层治理的支撑。基层是社会治理 的“最后一公里”，只有依法推进基层治理，明确各方权 责，规范治理行为，才能提高基层治理效能，维护社会和谐稳 定。 （三）加强法治政府建设是提升政府效能的关键举措 政府效能直接关系到行政效率和公共服务质量，而法治是规 范政府行为、提高政府效能的重要途径。只有坚持依法行 政，才能确保政府权力在法治轨道上运行，提高决策的科学性 和执行力。一是法治能规范决策程序。通过完善重大行政决策 合法性审查、集体讨论决定等制度，能够防止决策的随意性和 盲目性，提高决策的质量和水平。二是法治能优化行政流程。 依法规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为，简化办 事程序，减少审批环节，能够提高行政效率，为群众和企业提 供更加便捷高效的服务。三是法治能强化责任追究。明确行政 机关及其工作人员的法定职责和法律责任，对违法行政行为严 肃追究责任，能够倒逼政府工作人员依法履职、积极作为，提 升政府整体效能。 （四）加强法治政府建设是保障群众权益的根本途径 人民群众是法治建设的根本出发点和落脚点，法治政府建设 的最终目的是维护和保障人民群众的合法权益。只有坚持依法 行政，才能让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、 每一次法律服务中都感受到公平正义。一是法治能保障群众的 参与权。通过健全政务公开、听证等制度，让群众充分参与到 政府决策和管理过程中，使政府工作更加符合群众意愿。二是 法治能维护群众的财产权。依法保护群众的合法收入、房产、 车辆等财产，严厉打击侵犯群众财产权的违法犯罪行为，让群 众的财产安全得到切实保障。三是法治能保障群众的人身权。 严格规范执法行为，防止执法不公、执法违法等现象发生，依 法保护群众的生命健康权、人格尊严权等人身权利，让群众感 受到公平正义就在身边。 二、回顾工作历程，准确把握法治政府建设现状 过去几年，我区始终把法治政府建设摆在重要位置，按照中 央、省、市的部署要求，扎实推进各项工作，取得了一定成 效，但也存在一些不容忽视的问题。我们要客观全面地回顾过 去，准确把握当前法治政府建设的现状，为下一步工作找准方 向。 （一）成绩值得肯定，法治政府建设基础不断夯实 在全区上下的共同努力下，我区法治政府建设在制度完善、 执法规范、服务优化等方面取得了积极进展，为经济社会发展 提供了有力保障。一是制度体系逐步完善。围绕区委、区政府 中心工作，加强重点领域立法，先后制定和修订了一批规范性 文件，涵盖了经济发展、社会治理、生态环保等多个方面，为 各项工作开展提供了制度依据。二是执法行为日益规范。深入 推进执法体制改革，规范执法程序，加强执法监督，开展执法 人员培训，执法人员的法治意识和业务能力不断提高，乱执 法、不执法等现象明显减少。三是服务水平持续提升。大力推 进“放管服”改革，简化办事流程，优化政务服务，建立健全 首问负责、一次性告知等制度，群众和企业办事更加便捷高 效，满意度不断提升。 （二）问题不容忽视，法治政府建设仍有短板弱项 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区法治政府 建设还存在一些问题和不足，与新时代新要求相比还有一定差 距，需要我们高度重视并认真加以解决。一是法治意识有待增 强。部分领导干部和工作人员法治观念淡薄，重行政手段、轻 法律手段的现象依然存在，运用法治思维和法治方式解决问题 的能力不足。二是制度执行不够严格。一些规范性文件制定 后，没有得到有效执行，存在“纸上谈兵”的现象，制度的刚 性约束力没有充分发挥出来。三是执法效能有待提高。部分执 法部门存在执法不规范、不透明、不公正等问题，执法效率不 高，对违法行为的打击力度不够，影响了法律的权威和公信 力。四是基层基础较为薄弱。乡镇（街道）和部分区直部门法 治力量不足，专业人才缺乏，办公设施简陋，难以满足法治政 府建设的需要。 （三）经验需要传承，法治政府建设积累宝贵财富 在推进法治政府建设的过程中，我们积累了一些宝贵的经 验，这些经验是我们继续前进的重要财富，需要我们认真总结 和传承发扬。一是坚持党的领导是根本保证。党的领导是中国 特色社会主义法治最根本的保证，只有始终坚持党对法治政府 建设的领导，才能确保法治政府建设的正确方向。二是坚持以 人民为中心是价值追求。法治政府建设的最终目的是维护人民 群众的合法权益，只有始终把人民群众的利益放在首位，才能 得到人民群众的支持和拥护。三是坚持改革创新是动力源泉。 法治政府建设是一项系统工程，需要不断改革创新工作方式方 法，破解难题、推动发展，才能适应新时代新要求。 三、聚焦重点领域，科学设定法治政府建设目标 根据中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，结合我区 实际，未来几年我区法治政府建设的总体目标 是：到2027年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公 开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。为实现 这一目标，我们要聚焦重点领域，科学设定各方面的具体目 标。 （一）完善制度体系，提高制度建设质量 制度建设是法治政府建设的基础，要坚持科学立法、民主立 法、依法立法，不断提高制度建设的质量和水平，为法治政府 建设提供坚实的制度支撑。一是健全立法工作机制。完善立法 项目征集和论证制度，扩大公众参与立法的渠道，提高立法的 科学性和民主性。加强规范性文件备案审查工作，确保规范性 文件合法有效。二是加强重点领域立法。围绕我区经济社会发 展的重点领域和关键环节，加强科技创新、生态环保、民生保 障、城乡建设等方面的制度建设，及时将改革发展的成功经验 上升为制度规范。三是提高制度执行力。建立健全制度执行监 督机制，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为 严肃追究责任，确保制度刚性运行。 （二）规范执法行为，提升行政执法水平 行政执法是法治政府建设的重要环节，要严格规范公正文明 执法，切实维护人民群众的合法权益，树立政府的良好形象。 一是完善执法程序。健全行政执法程序制度，明确行政执法的 各个环节和要求，规范执法行为。推行行政执法公示制度、执 法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高执法透 明度和公信力。二是加强执法监督。建立健全行政执法监督机 制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，及时发现和 纠正违法执法行为。畅通投诉举报渠道，接受群众和社会监 督。三是提升执法能力。加强执法队伍建设，加大执法人员培 训力度，提高执法人员的法治素养和业务能力。改善执法装备 和条件，为执法工作提供有力保障。 （三）提升服务水平，优化法治营商环境 良好的营商环境是经济发展的重要支撑，要以法治为引 领，不断提升服务水平，打造稳定、公平、透明、可预期的法 治营商环境。一是深化“放管服”改革。进一步简政放权，减 少行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。加强事中事 后监管，建立健全信用监管机制，营造公平竞争的市场环境。 二是加强政务服务建设。推进政务服务标准化、规范化、便利 化，完善政务服务平台功能，实现“一网通办”“一窗受 理”。加强政务服务队伍建设，提高服务质量和效率。三是保 护企业合法权益。依法保护企业的财产权、经营权等合法权 益，严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪行为。建立健全政 企沟通机制，及时解决企业遇到的法律问题和实际困难。 （四）强化法治意识，营造浓厚法治氛围 法治意识是法治政府建设的思想基础，要加大普法宣传力 度，提高全民法治意识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。 一是加强领导干部法治教育。将法治教育纳入领导干部培训计 划，定期组织领导干部学习法律知识，开展法治专题讲座，提 高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化 解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是开展全民普法宣 传。深入开展“八五”普法工作，创新普法方式方法，利用新 媒体平台开展普法宣传，扩大普法覆盖面和影响力。针对不同 群体开展有针对性的普法教育，提高全民法治素养。三是培育 法治文化。加强法治文化阵地建设，打造一批法治文化公园、 法治文化广场、法治文化长廊等，开展法治文化活动，营造浓 厚的法治文化氛围，使法治精神深入人心。 四、强化工作举措，全力推动法治政府建设落地见效 实现法治政府建设的目标任务，关键在于落实。我们要聚焦 重点工作，强化工作举措，攻坚克难、狠抓落实，确保各项工 作任务落到实处、取得实效。 （一）健全工作机制，形成法治政