在 2025 年全州防汛救灾工作调度会上的讲话 提纲 同志们： 今天紧急召开全州防汛救灾工作调度会，目的非常明确：就 是要对当前异常严峻的防汛形势进行再研判、再部署，对各项防 范措施进行再细化、再压实，动员全州上下立即进入临战状态、 实战状态，以“时时放心不下”的责任感和“箭在弦上”的紧迫 感，全力以赴确保**安全度汛，坚决守护好人民群众生命财产安 全和社会大局稳定。刚才，州应急局、州气象局、州水利局、州 自然资源规划局分别通报了情况，几个重点县市也作了汇报。从 通报和汇报看，形势不容乐观，压力巨大。入汛以来，特别是近 期，我州遭遇多轮强降雨袭击，部分县市累积雨量大、短时强度 高，土壤含水量已近饱和，山洪、地质灾害风险持续攀升。**干 流、南盘江及其支流，以及众多中小河流水位波动明显，部分水 库处于高水位运行。更令人忧心的是，根据气象部门预测，未来 一段时间，我州仍将是全省降雨的重点区域之一，强对流天气活 跃，局地暴雨、大暴雨甚至特大暴雨发生的可能性极大。可以说， 防汛救灾已经到了最紧要的关头，容不得半点麻痹、丝毫懈怠！ 省委、省政府对防汛救灾工作高度重视，多次作出重要指示批示。 我们**州，地处滇南，地形地貌复杂，山高谷深，江河纵横，既 是全省的农业大州、人口大州，也是地质灾害易发多发区、洪 涝灾害重点防范区。元阳、**、绿春等地的梯田核心区，金平、 河口等边境县的山洪沟谷，个旧、蒙自等地的矿区、尾矿库，开 远、弥勒等地的低洼易涝区，建水、石屏等地的水库坝塘下 游……这些都是我们防汛救灾的重中之重、险中之险。一旦失守， 后果不堪设想！这不仅是保安全、保稳定的政治任务，更是守底 线、惠民生的头等大事！基于对形势的精准研判和对**特殊州情 的深刻把握，我强调几点硬要求，必须不折不扣落实到位： 一、树牢“万无一失、一失万无”的底线思维，坚决克服麻 痹思想和侥幸心理 防汛救灾，首要在“防”，关键在“预”，核心在“实”。当 前最大的风险，不是天灾，而是人祸，是思想上的松懈、行动上 的迟缓、责任上的悬空。全州各级各部门，特别是各级领导干部， 必须深刻认识到： （一）**的特殊地理气候条件决定了我们必须时刻绷紧防汛 这根弦。我州立体气候明显，干湿季分明，汛期降雨集中，极易 引发山洪、泥石流、滑坡等灾害。同时，受全球气候变化影响， 极端天气事件呈现频发、重发趋势，传统的防汛经验可能不再完 全适用。必须打破常规思维，立足应对最不利情况，做好最充分 准备。 （二）**的人口分布和产业布局决定了我们必须把人的安全 放在首位。大量群众居住在山区、半山区，依山而居、临水而住， 部分工矿企业、基础设施位于灾害隐患点周边。一旦发生险情， 转移避险任务重、难度大、时间紧。必须把确保人民群众生命 安全作为最高准则、第一目标。 （三）**的经济社会发展现状决定了我们经不起重大灾害的 冲击。我州正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，巩固拓展脱 贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、推动高质量发展任务艰巨。一 场大的洪涝或地质灾害，不仅会造成巨大的人员伤亡和财产损失， 更可能打乱发展节奏，迟滞发展步伐。防汛救灾就是保发展、保 民生、保稳定！ 因此，全州上下必须立即警醒起来！坚决摒弃“年年防汛不 见大灾”的麻痹思想，坚决克服“雨下不到我这里”的侥幸心理， 坚决纠正“重救灾轻防灾”的错误倾向。要以对党和人民高度负 责的精神，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些， 把预案制定得更周密一些，把措施落实得更扎实一些，真正做到 “宁可十防九空，不可失防万一”！ 二、聚焦“测、报、防、避、救”关键环节，把防范措施细 化实化具体化到“最后一米” 防汛救灾是一场系统工程，必须环环相扣、精准发力。要紧 紧围绕“测、报、防、避、救”这条主线，把各项工作抓具体、 抓深入、抓到位。 （一）强化监测预警，务必做到“早、准、快、广”。“早” 在加密监测。气象、水文部门要密切监视天气变化和雨情、水情、 汛情发展，加密会商研判频次，特别是对短时强降雨、局地暴 雨的监测预报，要力争做到空间上精确到乡镇（街道）、时间上 精确到小时甚至分钟。自然资源部门要加强对地质灾害隐患点的 专业监测和巡查。“准”在科学研判。要充分利用现代化技术手 段，结合历史数据和本地经验，提高预报预警的精准性。要全面 落实“1262”精细化预报与响应联动机制（即提前 12 小时预报 强降雨落区、提前 6 小时预报重点乡镇、提前 2 小时发布乡镇暴 雨预警信号并立即启动应急响应）。州防指要牵头，加强综合研 判，及时发布权威预警信息。“快”在信息传递。预警信息发布 后，必须第一时间通过广播、电视、短信、微信、大喇叭、手摇 报警器等多种渠道，确保信息传递到村、到户、到人，特别是要 确保信息能有效传达到山区、偏远地区、通信信号薄弱地区的群 众，以及孤寡老人、留守儿童、残疾人等重点人群。坚决打通预 警信息传递“最后一公里”，避免信息“肠梗阻”。“广”在宣传 引导。持续加强防灾减灾知识宣传普及，提高群众防灾避险意识 和自救互救能力。让群众真正明白“预警信号是什么”“危险在 哪里”“应该往哪里转移”“怎么转移”。 （二）细化转移避险，务必做到“应转尽转、应转早转”。 这是减少人员伤亡最直接、最有效的措施！“底数清”是前提。 各县市、各乡镇（街道）要立即对辖区内所有地质灾害隐患点、 山洪灾害危险区、低洼易涝区、危旧房屋、切坡建房点、尾矿库 下游、水库泄洪影响区等危险区域进行再排查、再核实。要精准 锁定每一处风险点、每一户受威胁群众、每一个需要转移的人员， 建立详实台账，明确转移路线和安置地点。元阳、**、绿春的梯 田核心区村寨，金平、河口边境一线的山洪沟谷村寨，个旧、蒙 自的矿区、尾矿库下游居民点，开远、弥勒的城市低洼地带，这 些都是转移避险的重中之重！“责任明”是关键。严格落实转移 避险“包保”责任制。每个危险区域、每户受威胁群众，都要明 确具体的包保责任人（乡镇干部、村干部、党员、网格员等）。 责任人必须熟悉情况、掌握预案、保持通讯畅通。“措施实”是 保障。预警发布后，包保责任人要立即行动，挨家挨户组织转移， 做到“敲门行动”不漏一户、不落一人。对于行动不便的特殊人 群，要落实“一对一”帮扶转移措施。要提前预置转移所需的交 通工具、生活物资、医疗保障等。转移后要加强安置点管理，严 防擅自返回造成伤亡。坚决杜绝因转移不及时、不到