在2025年市委十五五规划 编制工作专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们专门召开市委专题会议，集中研究“十五五”规 划编制工作。这是关乎**未来五年乃至更长时期发展的一件大 事，意义十分重大。“十五五”时期，是**全面融入“双 圈”“同城”等国省重大战略、与全国全省同步基本实现社会 主义现代化承上启下的关键时期。科学编制并有序实施“十五 五”规划，对于推动**现代化建设行稳致远至关重要。刚 才，市发展改革委汇报了全市“十五五”规划基本思路有关情 况，与会同志都发表了很好的意见建议，我都认真记录了下 来，会后请发展改革委认真梳理、充分吸纳。下面，我结合大 家的发言，就做好“十五五”规划编制工作，讲几点意见。 一、充分肯定“十四五”成绩，坚定发展信心 “十四五”以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在党 中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全市上下牢记习 近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进、拼搏实干，聚力办好总书记 耳提面命的大事要事，积极融入“双圈”“同城”等国省战 略，加快建设“三市一城”，交出了一份高质量发展的合格答 卷。 （一）在经济实力方面，我们顶住了外部压力，经济保持了 稳定增长态势。GDP总量持续攀升，综合实力显著增强。这得益 于我们始终坚持发展第一要务，不断优化产业结构，培育新兴 产业。现代产业聚势突破，制造业不断向高端化、智能化、绿 色化迈进，电子信息、装备制造、新能源新材料等产业集群规 模不断扩大，产业链不断完善。比如，我们的电子信息产 业，从最初的零部件加工，逐步向整机制造、智能终端等领域 拓展，形成了较为完整的产业链条，成为全市经济增长的重要 支撑。 （二）科创水平持续提升，我们加大了对科技创新的投 入，搭建了一批创新创业平台，培育了一批高新技术企业。科 技成果转化步伐加快，科技创新对经济社会发展的支撑作用日 益凸显。一些企业通过与高校、科研机构合作，攻克了一批关 键技术难题，开发了一批具有自主知识产权的新产品，提高了 市场竞争力。 （三）双城同城纵深推进，我们积极融入成渝地区双城经济 圈建设，加强与成都的同城化发展。在交通互联方面，我们加 快了高速公路、轨道交通等基础设施建设，实现了与成都的快 速通达。在产业协同方面，我们与成都开展了多领域合作，共 同打造了一批产业园区和产业集群。在公共服务共享方面，我 们推进了教育、医疗、社保等领域的合作，让群众享受到了更 加优质的公共服务。 （四）城乡发展更趋协调，我们统筹推进新型城镇化和乡村 全面振兴。城市基础设施不断完善，城市品质不断提升。农村 人居环境持续改善，乡村产业蓬勃发展。我们大力发展特色农 业、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。同时，我们加强 了农村基础设施建设，改善了农村生产生活条件，缩小了城乡 差距。 （五）改革开放不断深化，我们持续推进“放管服”改 革，优化营商环境。市场主体活力充分激发，企业数量不断增 加，规模不断扩大。我们积极扩大对外开放，加强与国内外城 市的交流合作，开放型经济水平不断提升。一些企业通过“走 出去”“引进来”，拓展了国际市场，引进了先进技术和管理 经验。 （六）绿色本底全面厚植，我们坚定不移走生态优先、绿色 发展之路。加强了生态环境保护和治理，空气质量、水环境质 量持续改善。我们大力发展绿色产业，推广绿色生产生活方 式，生态文明建设取得新成效。比如，我们在一些河流流域开 展了生态修复工程，改善了水生态环境，吸引了众多鸟类栖息 繁衍。 （七）民生福祉更加殷实，我们始终坚持以人民为中心的发 展思想，加大民生投入。在教育方面，我们新建了一批学 校，改善了办学条件，提高了教育质量。在医疗方面，我们加 强了医疗卫生服务体系建设，提高了医疗服务水平。在就业方 面，我们实施了积极的就业政策，促进了就业创业。在养老方 面，我们完善了养老服务体系，提高了养老服务质量。人民群 众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 这些成绩的取得，是全市上下团结奋斗、拼搏实干的结果。 在此，我代表市委、市政府，向为**发展付出辛勤努力的广大 干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要清醒 地认识到，“十四五”规划实施过程中还存在一些短板和不 足。在经济结构方面，虽然产业集群有了一定发展，但产业层 次总体偏低，高端产业和新兴产业占比有待提高，传统产业转 型升级任务依然艰巨。创新能力方面，科技创新投入相对不 足，创新人才短缺，科技成果转化机制还不够完善，科技创新 对经济增长的贡献率有待进一步提升。城乡发展方面，虽然城 乡差距有所缩小，但农村基础设施和公共服务水平与城市相比 仍有较大差距，乡村产业发展还面临一些困难和问题，如产业 规模较小、品牌建设不足等。改革开放方面，营商环境还有待 进一步优化，一些政策措施落实还不够到位，对外开放的广度 和深度还不够，与国际国内先进地区的交流合作还需要加强。 生态环境方面，虽然生态环境质量有所改善，但污染防治任务 依然繁重，一些企业环保意识不强，环境风险隐患仍然存在。 对于这些问题，我们要高度重视，在“十五五”规划编制中认 真加以解决。 二、准确把握“十五五”规划编制要求，确保规划质量 （一）坚持正确方向，强化政治引领。“十五五”规划编制 必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作和对四川 工作系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省 政府决策部署。这是规划编制的根本遵循，必须贯穿始终。我 们要把讲政治的要求体现在规划编制的各个环节，确保规划方 向正确、目标明确、措施有力。要深刻领会党中央关于未来发 展的战略意图和重大部署，结合**实际，将国家战略转化为本 地发展的具体行动和项目。 （二）深入调查研究，广泛听取意见。规划编制要坚持实事 求是，深入基层、深入企业、深入群众，开展广泛深入的调查 研究。要了解实际情况，掌握第一手资料，找准制约**发展的 关键问题和瓶颈环节。同时，要广泛听取各方面的意见和建 议，包括市领导、市级部门负责人、专家学者、企业代表和社 会公众等。通过召开座谈会、发放调查问卷、网上公示等方 式，充分吸纳各方面的智慧和力量。刚才大家提出的很多意见 建议都很有价值，我们