区政法委书记在社区矫正 对象管理服务会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次社区矫正对象管理服务工作会议，主要 目的是深入学习贯彻习近平法治思想和关于政法工作、社区矫 正工作的重要指示精神，总结我区社区矫正工作取得的成 效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一步重点 工作任务，进一步统一思想、提高认识、凝聚合力，推动我区 社区矫正工作再上新台阶。社区矫正工作是新时代政法工作的 重要组成部分，是贯彻宽严相济刑事政策、推进国家治理体系 和治理能力现代化的重要举措，既关系到社会和谐稳定，也关 系到矫正对象的教育改造和顺利回归社会。在座的各位，有的 是负责统筹协调的政法委班子成员，有的是承担具体工作的乡 镇（街道）书记主任和相关区直部门负责人，还有的是社区矫 正对象代表。大家的角色不同、职责各异，但目标一致，都是 为了把社区矫正工作做好，为建设更高水平的平安XX、法 治XX贡献力量。下面，我讲六点意见。 一、提高政治站位，深刻认识社区矫正工作时代价值 社区矫正工作看似平凡，实则意义重大。它不仅是一项严肃 的执法活动，更是一项特殊的社会治理工作，涉及到法律实 施、社会稳定、人权保障等多个层面。我们必须从政治和全局 的高度，深刻认识其在新时代的重要价值和深远意义。 （一）维护社会稳定的关键防线 社会稳定是发展之基、民生之本，而社区矫正工作正是维护 社会稳定的关键一环。一是防范化解风险的前沿阵地。社区矫 正对象群体具有一定的特殊性，他们虽然没有在监狱服刑，但 仍处于刑罚执行过程中，存在一定的再犯罪风险。做好社区矫 正工作，就能将这部分风险化解在基层、消除在萌芽状态，防 止风险外溢、扩散，成为防范化解社会风险的前沿阵地。二是 遏制重新犯罪的重要手段。通过科学规范的矫正措施，帮助社 区矫正对象认罪悔罪、矫正恶习、提升素养，能够有效降低其 重新犯罪率。据统计，做好社区矫正工作的地区，矫正对象再 犯罪率明显低于未开展或开展不好的地区，这充分说明社区矫 正在遏制重新犯罪方面的重要作用。三是保障公共安全的坚实 屏障。社区矫正对象生活在社会中，其行为直接关系到周边群 众的生命财产安全。加强对他们的监督管理、教育矫正和帮扶 救助，能确保他们在法律的框架内生活，不发生危害社会公共 安全的行为，为人民群众筑起一道坚实的安全屏障。 （二）推进法治建设的重要环节 全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，社区矫正工作是 法治建设在基层的具体实践，是衡量法治水平的重要标尺。一 是体现宽严相济的刑事政策。社区矫正作为非监禁刑罚执行方 式，体现了宽严相济刑事政策中“宽”的一面，对于那些犯罪 情节较轻、社会危害性较小的罪犯，给予他们在社会中接受改 造的机会，既体现了法律的温度，又彰显了法律的威严，实现 了惩罚与教育的有机统一。二是完善刑罚执行体系的必然要 求。刑罚执行是法治链条的重要环节，社区矫正填补了非监禁 刑罚执行的空白，使我国刑罚执行体系更加完善、更加科学。 它与监禁刑相互补充、相互衔接，共同构成了完整的刑罚执行 体系，推动了刑罚执行工作的规范化、法治化。三是提升司法 公信力的有效途径。社区矫正工作严格依法进行，全过程接受 监督，确保执法公正透明。通过对矫正对象的教育、管理和帮 扶，让他们切实感受到法律的公正和社会的关怀，从而增强对 司法机关的信任，提升司法公信力。 （三）促进社会和谐的有效途径 社会和谐是人民幸福安康的基本要求，社区矫正工作通过教 育改造矫正对象，帮助他们修复社会关系，是促进社会和谐的 重要手段。一是修复社会关系的重要纽带。许多矫正对象之所 以犯罪，往往与家庭关系、邻里关系等不和谐有关。在社区矫 正过程中，我们通过开展心理疏导、家庭调解等工作，帮助他 们化解矛盾、修复关系，使他们能够重新融入家庭、融入社 会，减少社会对立面。二是化解社会矛盾的有力抓手。矫正对 象在服刑前可能给被害人及其家庭带来了伤害，在社区矫正期 间，我们积极引导他们承担责任、弥补损失，开展刑事和解等 工作，能够有效化解因犯罪行为引发的社会矛盾，促进社会关 系的和谐稳定。三是营造友善氛围的积极举措。社区矫正工作 的开展，向社会传递了宽容、关爱、帮助的理念，有助于营造 人人向善、互帮互助的社会氛围。当矫正对象感受到社会的温 暖和接纳时，他们也会用积极的行动回报社会，形成良性互 动。 （四）助力平安建设的坚实基础 平安是老百姓最基本的需求，社区矫正工作通过对矫正对象 的有效管理和教育，减少不稳定因素，为平安建设奠定坚实基 础。一是减少不稳定因素的重要保障。如果社区矫正工作不到 位，矫正对象容易脱管失控，甚至重新犯罪，给社会带来新的 不稳定因素。做好社区矫正工作，能够有效预防和减少这类情 况的发生，为平安建设扫清障碍。二是提升基层治理水平的具 体实践。社区矫正工作主要在基层开展，需要乡镇（街道）、 村（社区）、相关部门以及社会力量的协同配合，这是对基层 治理能力的一次考验和锻炼。通过做好这项工作，能够提升基 层组织协调各方、化解矛盾、服务群众的能力，推动基层治理 水平不断提高。三是增强群众安全感的现实需要。群众的安全 感来自于社会的稳定有序。当社区矫正对象得到有效管理和教 育，不再对社会构成威胁时，群众的安全感自然会增强。我们 要通过扎实的社区矫正工作，让群众切实感受到平安就在身 边。 二、压实工作责任，全面落实社区矫正工作各项任务 做好社区矫正工作，关键在责任落实。各级各部门要明确自 身职责，强化担当作为，把各项工作任务落到实处，确保社区 矫正工作规范有序开展。 （一）严格监管管控，筑牢矫正安全防线 监管管控是社区矫正工作的核心环节，必须从严从实抓 好，确保矫正对象不脱管、不漏管、不重新犯罪。一是完善监 管机制，实现动态掌控。要建立健全常态化监管机制，运用信 息化手段对矫正对象进行实时定位、轨迹查询，及时掌握他们 的活动情况。同时，定期开展走访排查，了解他们的思想动态 和生活状况，做到底数清、情况明。二是运用科技手段，提升 监管效能。充分利用社区矫正管理信息系统、电子腕带等科技 设备，提高监管的精准性和有效性。加强对科技设备使用的管 理和维护，确保设备正常运行，数据准确无误。三是加强日常 巡查，消除监管盲区。乡镇（街道）司法所要不定期对矫正对 象进行实地巡查，特别是对重点对象、有不稳定苗头的对 象，要加大巡查频次。对矫正对象的工作、生活场所进行抽 查，防止出现监管盲区。四是强化应急处置，应对突发情况。 制定完善社区矫正突发事件应急预案，定期组织演练，提高应 急处置能力。一旦发生矫正对象脱管、失控、重新犯罪等突发 情况，要立即启动预案，迅速采取措施，将影响降到最低。 （二）深化教育矫正，提升对象思想觉悟 教育矫正是社区矫正工作的中心任务，要坚持以人为本、教 育为先，帮助矫正对象树立正确的世界观、人生观、价值观。 一是开展思想道德教育，重塑价值观念。组织矫正对象学习社 会主义核心价值观、公民道德规范等内容，引导他们明辨是 非、善恶、美丑，培养良好的道德品质。通过典型案例分析、 现身说法等形式，让他们深刻认识到犯罪的危害性，增强悔罪 意识。二是加强法律法规教育，增强法治观念。定期组织矫正 对象学习刑法、刑事诉讼法等相关法律法规，让他们了解自己 的权利和义务，明白什么可以做、什么不可以做。邀请法律专 家开展讲座，解答他们的法律疑问，提高他们的法律意识和守 法自觉性。三是进行心理健康教育，疏导心理问题。许多矫正 对象存在不同程度的心理问题，要聘请专业心理咨询师为他们 提供心理疏导和治疗服务。通过个体咨询、团体辅导等方 式，帮助他们缓解心理压力，消除心理障碍，保持心理健康。 四是组织技能培训教育，提升就业能力。根据矫正对象的年 龄、文化程度、兴趣爱好等情况，有针对性地开展职业技能培 训，如电脑操作、家政服务、烹饪等。邀请企业负责人、技术 能手进行授课，为他们提供实践机会，提高他们的就业竞争 力，为顺利回归社会奠定基础。 （三）加强帮扶救助，助力对象融入社会 帮扶救助是社区矫正工作的重要内容，要体现人文关怀，帮 助矫正对象解决实际困难，让他们感受到社会的温暖。一是落 实生活救助，解决基本需求。对生活困难的矫正对象，要及时 纳入最低生活保障范围，落实临时救助政策。帮助他们申请住 房、医疗等方面的救助，解决他们的基本生活问题，解除他们 的后顾之忧。二是提供就业指导，搭建就业平台。加强与人 社、民政等部门的沟通协作，为矫正对象提供就业信息、职业 介绍、创业指导等服务。举办专场招聘会，邀请企业为矫正对 象提供就业岗位。鼓励矫正对象自主创业，为他们提供创业扶 持政策。三是协调家庭关系，营造良好环境。积极与矫正对象 的家庭成员沟通交流，争取他们的理解和支持。引导家庭成员 关心、关爱矫正对象，帮助他们重建家庭关系，为他们营造一 个温馨、和谐的家庭环境，增强他们改造的动力。四是链接社 会资源，形成帮扶合力。动员社会力量参与社区矫正帮扶工 作，如志愿者、社会组织、爱心企业等。建立社区矫正帮扶基 地，为矫正对象提供临时安置、技能培训、心理疏导等服 务，形成全社会共同关心、帮助矫正对象的良好氛围。 （四）做好衔接配合，形成工作强大合力 社区矫正工作涉及多个部门，需要各方密切配合、协同作 战，形成齐抓共管的工作格局。一是加强与法院、检察院的衔 接。及时接收法院送达的社区矫正法律文书，做好矫正对象的 接收工作。定期向检察院汇报社区矫正工作开展情况，接受法 律监督。对检察院提出的检察建议，要及时整改落实。二是强 化与公安机关的协作。与公安机关建立信息共享机制，及时通 报矫正对象的动态情况。对违反社区矫正规定的矫正对象，要 及时通报公安机关，依法处理。在追捕脱管失控矫正对象、打 击重新犯罪等方面，要积极配合公安机关开展工作。三是做好 与监狱的对接。对于暂予监外执行、假释等从监狱转入的矫正 对象，要及时与监狱沟通，了解他们的基本情况、犯罪事实、 改造表现等，制定有针对性的矫正方案。在矫正期满后，要及 时将相关材料送达监狱。四是推进与乡镇（街道）、村（社 区）的联动。乡镇（街道）要切实履行主体责任，加强对社区 矫正工作的领导和协调。村（社区）要协助司法所做好矫正对 象的日常管理、教育帮扶等工作，及时反映矫正对象的思想动 态和生活情况。 三、聚焦矫正对象，引导主动接受改造重塑人生 社区矫正对象是社区矫正工作的直接对象，能否顺利完成矫 正、回归社会，关键在于自身的态度和行动。希望各位矫正对 象代表珍惜机会、积极改造，重塑人生之路。 （一）端正思想态度，深刻反思自身行为 思想是行动的先导，只有端正思想态度，才能真正投入到矫 正改造中去。一是深刻认识错误，筑牢思想防线。要认真反思 自己的犯罪行为给社会、给家庭、给他人带来的危害，从内心 深处认识到自己的错误。要摒弃侥幸心理和抵触情绪，真心实 意地接受矫正改造，树立正确的思想观念，筑牢思想防线，防 止再次走上违法犯罪的道路。二是摒弃侥幸心理，主动接受矫 正。有些矫正对象可能存在侥幸心理，认为社区矫正管理不严 格，可以蒙混过关。这种想法是错误的，社区矫正同样是刑罚 执行，具有严肃性和强制性。希望大家打消侥幸心理，主动遵 守社区矫正规定，积极参加各项矫正活动，配合工作人员做好 矫正工作。三是树立正确观念，明确人生方向。要通过参加思 想教育、法律学习等活动，树立正确的世界观、人生观、价值 观。要明确自己的人生目标和方向，把矫正改造作为一个新的 起点，努力学习、积极工作，用实际行动弥补自己的过错，争 取早日成为一名合格的公民。 （二）严守矫正规定，规范自身日常言行 社区矫正规定是矫正对象必须遵守的行为准则，只有严格遵 守，才能确保矫正工作顺利进行。一是遵守报到制度，及时汇 报情况。要按照规定的时间到司法所报到，定期向司法所汇报 自己的思想、工作、生活等情况。如果发生居住地变更、工作 变动等情况，要及时向司法所报告，经批准后方可变更。二是 服从监督管理，不越法律红线。要自觉接受司法所工作人员的 监督管理，遵守电子定位、定期报到、思想汇报等规定。不得 擅自离开居住地，不得参与违法犯罪活动，不得接触社会不良 人员，始终在法律允许的范围内活动。三是按时参加活动，完 成矫正任务。要按时参加司法所组织的思想教育、法律学习、 技能培训、公益劳动等活动，认真完成各项矫正任务。在活动 中要遵守纪律、认真学习，不断提高自身素质和能力。四是遵 守社会公德，树立良好形象。要自觉遵守社会公德、职业道 德、家庭美德，爱护公共设施，维护公共秩序。在日常生活中 要文明礼貌、诚实守信，努力树立良好形象，赢得社会的理解 和尊重。 （三）积极参加学习，提升综合素养能力 学习是提升自我、改变命运的重要途径，希望各位矫正对象 抓住矫正期间的学习机会，不断提升自身综合素养。一是认真 学习法律法规，增强守法意识。要把学习法律法规作为一项重 要任务，认真学习与自己生活、工作密切相关的法律知识，如 刑法、治安管理处罚法、劳动合同法等。通过学习，增强守法 意识，做到知法、懂法、守法。二是主动学习文化知识，提高 文化水平。对于文化程度较低的矫正对象，要主动参加文化知 识学习，提高自己的文化水平。可以通过自学、参加培训班等 方式，学习语文、数学、英语等基础知识，为今后的发展打下 坚实的文化基础。三是努力学习职业技能，增强就业本领。要 根据自己的兴趣爱好和市场需求，选择适合自己的职业技能进 行学习。要刻苦钻研、勤学苦练，掌握一技之长，增强自己的 就业本领，为回归社会后找到一份合适的工作做好准备。四是 注重学习社会经验，适应社会发展。在矫正期间，要多观察、 多思考、多学习，积累社会经验。要了解社会发展动态，掌握 社会交往技巧，学会与人沟通、合作，提高自己适应社会的能 力。 （四）树立生活信心，努力回归正常生活 生活不会一帆风顺，遇到挫折和困难是难免的。希望各位矫 正对象不要因自己的犯罪经历而自暴自弃，要树立生活信 心，勇敢面对人生。一是正确看待过往，放下思想包袱。过去 的已经过去，重要的是把握现在、展望未来。要正确看待自己 的犯罪经历，不要因此而自卑、消沉。要放下思想包袱，轻装 上阵，以积极的心态面对矫正生活，迎接新的人生。二是设定 人生目标，激发生活动力。要根据自己的实际情况，设定一个 切实可行的人生目标，如找到一份好工作、改善家庭生活、实 现自我价值等。有了目标，就有了生活的动力，就会更加努力 地去奋斗。三是积极融入家庭，承担家庭责任。家庭是温暖的 港湾，要积极融入家庭生活，关心关爱家人，承担起自己的家 庭责任。要多与家人沟通交流，争取家人的理解和支持，共同 营造一个和谐幸福的家庭氛围。四是主动参与社会，贡献自己 力量。在完成矫正任务后，要主动参与社会生活，积极参加社 会公益活动，为社会贡献自己的一份力量。要通过自己的努 力，赢得社会的认可和尊重，真正回归