县人力资源和社会保障局长在 人才工作部署与协调会上的讲话 各位同仁、同志们： 今天，我们召开这次全县人才工作部署与协调会，主要任务 是深入分析当前我县人才工作面临的新形势、新任务，进一步 统一思想、凝聚共识，明确目标、压实责任，全面推动我县人 才工作再上新台阶。下面，我结合全县人才工作实际，讲几点 意见。 一、筑牢人才根基，夯实发展之基 人才是县域发展的第一资源，是推动我县经济社会高质量发 展的核心动力。只有把人才工作摆在突出位置，才能为我县各 项事业发展提供坚实的智力支撑。 （一）人才是发展的核心动力 人才作为先进生产力和先进文化的创造者与传播者，在推动 发展中起着无可替代的作用。一是驱动经济持续增长。人才能 够将知识、技能转化为现实生产力，通过技术创新、管理优化 等方式，提高生产效率，创造更多的经济价值，为我县经济持 续增长注入源源不断的动力。无论是农业的现代化发展，还是 工业的转型升级，都离不开各类专业人才的引领和支撑。二是 推动产业优化升级。在产业发展过程中，人才能够敏锐捕捉市 场需求和技术趋势，引导产业向高端化、智能化、绿色化方向 发展。特别是在新兴产业领域，高端人才的聚集能够带动整个 产业链的升级，提升我县产业在市场中的竞争力。三是促进区 域协调发展。人才的合理流动和分布，能够带动资金、技术等 要素向欠发达地区流动，促进区域间资源的优化配置。通过人 才的辐射带动作用，缩小城乡之间、乡镇之间的发展差距，实 现全县区域协调发展。 （二）人才是创新的关键源泉 创新是引领发展的第一动力，而人才则是创新的根基和源 泉。一是催生技术创新成果。具备专业知识和创新思维的人 才，能够在科研攻关中突破技术瓶颈，研发出具有自主知识产 权的新技术、新产品。这些技术创新成果能够应用到生产实践 中，解决我县发展中的技术难题，推动相关产业技术水平的提 升。二是推动管理模式创新。管理人才凭借其丰富的经验和先 进的理念，能够对我县的企业管理、政务管理等进行创新和优 化。通过建立科学高效的管理模式，提高工作效率和服务质 量，降低管理成本，为我县发展营造良好的管理环境。三是促 进制度机制创新。人才能够结合我县实际情况，借鉴先进地区 的经验，推动各项制度机制的创新。在人才引进、培养、使用 等方面探索出更加灵活有效的制度，激发人才的创新活力和创 造潜能。四是引领思维观念创新。人才带来的新思想、新观 念，能够打破我县传统的思维定式，带动全社会形成勇于创 新、敢于突破的良好氛围。这种思维观念的创新，将为我县各 项事业的发展提供强大的精神动力。 （三）人才是竞争的重要资本 在当前激烈的区域竞争中，人才的竞争已经成为核心的竞 争。一是增强区域核心竞争力。拥有一支高素质的人才队 伍，能够使我县在产业发展、技术创新、城市建设等方面占据 优势，从而提升区域的核心竞争力。在招商引资、项目建设等 工作中，丰富的人才资源也能成为吸引外部资源的重要筹码。 二是提升产业市场竞争力。产业的竞争归根结底是人才的竞 争。我县的特色产业要在市场中站稳脚跟、扩大份额，必须依 靠专业人才来提高产品质量、优化产品结构、拓展销售渠 道，增强产业的市场竞争力。三是强化企业生存竞争力。企业 是市场经济的主体，而人才是企业生存和发展的关键。拥有优 秀的管理人才、技术人才和技能人才，企业能够不断研发新产 品、提高生产效率、降低运营成本，在激烈的市场竞争中求得 生存和发展。四是保障社会发展竞争力。人才在教育、医疗、 文化等社会事业领域的作用同样不可忽视。优质的教育人才能 够培养出更多优秀的后备力量，优秀的医疗人才能够提高全县 的医疗服务水平，杰出的文化人才能够推动我县文化事业的繁 荣发展，从而保障我县社会发展的竞争力。 （四）人才是稳定的坚实保障 稳定是发展的前提，而人才在维护社会稳定方面发挥着重要 作用。一是保障就业形势稳定。各类技能人才和创业人才能够 带动就业，通过开展技能培训、提供创业指导等方式，提高劳 动者的就业能力，增加就业岗位，缓解就业压力，确保我县就 业形势的稳定。二是促进社会秩序稳定。法律、管理等领域的 人才在社会治理中发挥着重要作用，他们能够运用专业知识和 技能，化解社会矛盾、维护社会公平正义、保障社会秩序的和 谐稳定。三是维护安全生产稳定。在工业、建筑等领域，专业 的安全管理人才和技术人才能够加强安全生产监管、排查安全 隐患、制定应急预案，有效预防和减少安全事故的发生，维护 安全生产的稳定局面。四是确保民生服务稳定。教育、医疗、 养老等民生领域的人才，能够为群众提供优质的公共服务，解 决群众的实际困难，增强群众的获得感和幸福感，从而维护社 会的稳定和谐。 二、认清当前形势，直面困难挑战 在肯定我县人才工作取得成绩的同时，我们也要清醒地认识 到，当前我县人才工作面临着严峻的形势和诸多的困难挑 战，必须高度重视，认真加以解决。 （一）外部竞争愈发激烈 周边地区在人才争夺方面的力度不断加大，给我县人才工作 带来了巨大的外部压力。一是周边县市政策吸引力强。周边一 些县市出台了更加优惠的人才引进政策，在住房、医疗、子女 教育等方面提供了更为优厚的待遇，对我县的人才形成了强大 的吸引力，导致部分人才外流。二是高层次人才争夺白热化。 随着经济社会的发展，各地对高层次人才的需求日益迫切，高 层次人才成为了争夺的焦点。我县由于经济发展水平和区位条 件的限制，在高层次人才争夺中处于相对劣势。三是新兴产业 人才竞争激烈。新兴产业作为未来发展的方向，对人才的需求 尤为旺盛。周边地区在新兴产业领域的布局较早，吸引了大量 相关人才，而我县新兴产业发展相对滞后，人才储备不足，面 临着激烈的竞争。四是区域发展差距带来冲击。与经济发达地 区相比，我县在基础设施、公共服务、发展机遇等方面存在一 定差距，这种差距使得我县在人才竞争中处于不利地位，人 才“引不来、留不住”的问题较为突出。 （二）内部供给存在短板 我县人才队伍自身存在的问题和不足，制约了人才工作的开 展和全县的发展。一是人才总量相对不足。从我县目前的人才 数量来看，与我县经济社会发展的需求相比还有较大差距，特 别是在一些重点产业和关键领域，人才缺口较大，难以满足发 展的需要。二是人才结构不够合理。在人才结构方面，存在 着“三多三少”的现象，即初级人才多、高级人才少；传统产 业人才多、新兴产业人才少；单一技能人才多、复合型人才 少，这种不合理的结构影响了人才整体效能的发挥。三是人才 素质有待提升。部分人才的知识结构老化、技能水平不高，难 以适应新形势下经济社会发展的要求。特别是在高新技术产业 和现代服务业领域，人才的专业素养和创新能力亟待提升。四 是乡土人才挖掘不足。我县拥有丰富的乡土人才资源，如种植 养殖能手、手工艺人等，但对这些乡土人才的挖掘、培养和使 用不够重视，没有充分发挥他们在农村发展中的作用。 （三）培养机制尚不完善 人才培养是人才工作的基础，但我县在人才培养机制方面还 存在诸多不完善的地方。一是培养目标不够明确。在人才培养 过程中，缺乏与我县产业发展和社会需求相匹配的明确目 标，培养出来的人才与实际需求脱节，导致人才浪费。二是培 养方式较为单一。目前，我县的人才培养方式主要以传统的课 堂教学为主，缺乏实践教学、案例教学等多样化的培养方 式，难以提高人才的实践能力和创新能力。三是培养资源整合 不够。教育、企业、社会等方面的培养资源没有得到有效整 合，形成了各自为政的局面，没有形成培养合力，影响了人才 培养的质量和效率。四是培养周期缺乏衔接。在人才培养的各 个阶段，如基础教育、职业教育、高等教育之间缺乏有效的衔 接，导致人才培养的连续性和系统性不足，难以培养出符合社 会发展需要的复合型人才。 （四）使用效能有待提升 引进和培养人才的最终目的是使用，而我县在人才使用方面 还存在效能不高的问题。一是人才配置不够合理。存在人才分 布不均的现象，部分单位和部门人才过剩，而一些基层单位和 艰苦岗位却人才短缺，人才资源没有得到优化配置。二是激励 机制不够健全。在人才激励方面，还存在着激励方式单一、激 励力度不够等问题，没有充分调动人才的工作积极性和创造 性，影响了人才作用的发挥。三是评价体系不够科学。目前的 人才评价体系还存在着重学历、重职称、轻能力、轻业绩的现 象，评价标准不够科学合理，不能准确反映人才的实际贡献和 价值。四是服务保障不够到位。在人才服务方面，还存在着服 务意识不强、服务内容单一、服务效率不高等问题，如在人才 住房、子女入学、医疗保障等方面的服务还不够完善，影响了 人才的归属感和幸福感。 三、健全培养体系，提升人才素质 培养是人才工作的基础环节，只有建立健全科学完善的人才 培养体系，才能不断提升人才素质，为我县发展提供源源不断 的人才支撑。 （一）强化基础教育培养 基础教育是人才培养的基石，必须扎实抓好基础教育阶段的 人才培养工作。一是加强师资队伍建设。提高基础教育教师的 准入门槛，引进一批高素质的教师人才；加强对现有教师的培 训和进修，提升教师的教学水平和专业素养；建立健全教师激 励机制，提高教师的工作积极性和主动性。二是优化课程设 置。根据时代发展和社会需求，优化基础教育课程设置，增加 实践课程、创新课程和素质教育课程的比重，培养学生的创新 精神、实践能力和综合素质。三是改善办学条件。加大对基础 教育学校的投入，改善学校的教学设施、校园环境和生活条 件，为学生提供良好的学习和生活环境。四是推进教育改革。 深化基础教育改革，推进素质教育，改变传统的应试教育模 式，注重培养学生的个性发展和创新能力，为培养高素质的后 备人才奠定基础。 （二）完善职业技能培训 职业技能培训是提升劳动者就业能力和职业素养的重要途 径，对于推动我县产业发展具有重要意义。一是开展订单式培 训。加强与企业的合作，根据企业的用工需求，开展订单式培 训，为企业培养符合要求的技能人才，实现培训与就业的无缝 对接。二是加强实训基地建设。加大对职业技能实训基地的投 入，建设一批设施完善、功能齐全的实训基地，为学员提供真 实的实训环境，提高学员的实际操作能力。三是拓展培训项 目。根据我县产业发展的需要，不断拓展职业技能培训项 目，涵盖农业、工业、服务业等各个领域，满足不同群体的培 训需求。四是提高培训质量。加强对职业技能培训机构的监 管，规范培训行为，提高培训质量。建立健全培训质量评估体 系，对培训机构的培训效果进行定期评估，确保培训工作取得 实效。 （三）加强高等教育合作 高等教育是培养高层次人才的重要阵地，加强与高等院校的 合作，能够为我县引进和培养更多的高层次人才。一是建立校 地合作机制。与省内外知名高等院校建立长期稳定的校地合作 机制，签订合作协议，在人才培养、科学研究、成果转化等方 面开展全方位的合作。二是共建科研创新平台。与高等院校共 建重点实验室、工程技术研究中心等科研创新平台，吸引高校 的专家学者来我县开展科研工作，推动科研成果在我县的转化 和应用。三是开展定向培养合作。与高等院校合作开展定向培 养项目，根据我县的人才需求，为我县定向培养一批高层次的 专业人才，毕业后到我县相关单位工作。四是引进高校优质资 源。通过合作，引进高等院校的优质教育资源，如师资力量、 课程体系等，提升我县的教育水平和人才培养质量。 （四）推进终身学习机制 在知识经济时代，终身学习已经成为必然趋势，推进终身学 习机制建设，能够不断提升全县人民的综合素质。一是建设学 习型社会。大力倡导终身学习的理念，营造全民学习的良好氛 围，建设学习型社会。通过开展各类学习活动，如读书节、讲 座、培训等，激发群众的学习热情。二是完善终身学习平台。 搭建线上