县公安局长在社区警务工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县社区警务工作推进会，主要任务 是深入贯彻落实上级关于加强社区警务工作的系列指示精 神，总结我县社区警务工作的成效与不足，分析当前面临的形 势和任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝 聚共识、真抓实干，推动我县社区警务工作再上新台阶。刚 才，几位同志作了交流发言，讲得都很好，有思路、有举措、 有成效，值得大家学习借鉴。下面，我讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会社区警务工作重大意义 社区是社会的基本单元，社区警务是公安工作的根基所在、 力量之源。做好社区警务工作，不仅关系到社会治安稳定，更 关系到人民群众的幸福感、安全感和获得感。我们必须从全局 和战略的高度，充分认识其重要性和紧迫性。 （一）社区警务是维护社会稳定的“压舱石” 社区作为社会治理的“最后一公里”，是各类矛盾纠纷的发 源地、社会治安的前沿阵地。社区警务工作扎实了，就能有效 预防和化解各类风险隐患，为社会稳定筑牢第一道防线。一是 筑牢犯罪预防防线。社区民警扎根社区，熟悉辖区情况，能够 及时发现违法犯罪苗头，通过加强巡逻防控、开展法制宣传等 方式，从源头上减少犯罪发生，让群众在社区内安心生活、放 心工作。二是及时化解矛盾纠纷。社区内邻里纠纷、家庭矛 盾、经济纠纷等时有发生，若不及时化解，极易升级为治安案 件甚至刑事案件。社区民警深入群众，能第一时间掌握矛盾动 态，主动介入调解，将矛盾化解在萌芽状态，防止小事拖大、 大事拖炸。三是高效处置应急事件。社区内可能发生火灾、疫 情、群体性事件等应急情况，社区民警熟悉辖区的地理环境、 人员分布，能在第一时间响应，迅速组织力量开展处置工 作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社区的正常秩 序。 （二）社区警务是服务人民群众的“连心桥” 公安工作的根本宗旨是全心全意为人民服务，社区警务是公 安机关联系群众、服务群众最直接的纽带。做好社区警务工 作，能让群众感受到公安机关的温暖和关怀。一是提供便捷高 效服务。社区警务室贴近群众，能为群众提供户籍办理、证件 补办、政策咨询等一站式服务，减少群众办事跑腿次数，节省 时间和精力，真正做到服务群众“零距离”。二是倾听群众心 声诉求。社区民警通过日常走访、召开座谈会等形式，与群众 面对面交流，了解群众在生活、工作中遇到的困难和问题，收 集群众对公安工作的意见和建议，及时回应群众关切。三是解 决群众急难愁盼。针对群众反映的突出问题，社区民警主动作 为，积极协调相关部门解决，如帮助困难群众解决实际生活难 题、整治社区内的治安乱点等，切实为群众办实事、解难题。 四是密切警民关系。通过真心实意为群众服务，社区民警能赢 得群众的信任和支持，增进警民之间的感情，营造“警民一家 亲”的良好氛围，为公安工作开展奠定坚实的群众基础。 （三）社区警务是推进基层治理的“助推器” 社区警务是基层社会治理的重要组成部分，在整合资源、凝 聚力量、提升治理效能方面发挥着不可替代的作用。一是整合 治理资源。社区民警积极联动社区居委会、物业公司、志愿者 等各方力量，形成治理合力，共同参与社区管理和服务，实现 资源共享、优势互补，提升基层治理的整体水平。二是引导群 众参与。通过宣传教育、组织活动等方式，引导群众增强主人 翁意识，主动参与社区治安管理、矛盾调解等工作，形成“共 建共治共享”的基层治理新格局。三是完善治理机制。社区警 务工作的开展，能推动建立健全社区治安防控、矛盾纠纷化 解、公共服务供给等机制，使基层治理更加规范化、制度化、 科学化。四是提升治理效能。借助社区民警的专业能力和工作 优势，及时发现和解决基层治理中的难点、堵点问题，提高基 层治理的针对性和有效性，促进社区和谐稳定发展。 （四）社区警务是夯实公安根基的“奠基石” 社区警务是公安工作的基础，只有把社区警务工作做扎 实，公安工作才能根深叶茂、稳步发展。一是掌握社情民意。 社区民警深入社区，能全面、准确地掌握辖区的人口信息、治 安状况、重点人员动态等社情民意，为公安决策提供第一手资 料，使公安工作更具针对性和实效性。二是锻炼公安队伍。社 区警务工作复杂繁琐，能锻炼民警的群众工作能力、矛盾化解 能力、应急处置能力等综合素质，培养一支接地气、能干事的 公安队伍，为公安事业发展提供坚实的人才保障。三是提升公 安形象。社区民警在服务群众、维护治安的过程中，以实际行 动践行全心全意为人民服务的宗旨，能树立公安机关的良好形 象，增强群众对公安机关的认同感和信任感。四是巩固公安阵 地。社区警务室是公安机关在基层的“前沿哨所”，通过扎实 开展社区警务工作，能有效巩固公安阵地，扩大公安工作的覆 盖面和影响力，为维护社会稳定提供坚强支撑。 二、回顾过往历程，肯定社区警务工作取得显著成效 近年来，在县委、县政府的坚强领导和上级公安机关的有力 指导下，全县各级各部门密切配合，广大公安民警辛勤付 出，我县社区警务工作取得了显著成效，为全县社会稳定和经 济发展作出了积极贡献。 （一）防控体系日益严密，治安形势持续向好 我们不断健全完善社区治安防控体系，有效提升了社会治安 防控能力，全县治安形势呈现持续向好的态势。一是巡逻防控 常态化。各派出所按照“网格化巡逻、动态化防控”的要 求，组织社区民警、辅警和治安志愿者开展常态化巡逻，加大 对重点时段、重点路段、重点区域的巡逻力度，有效震慑了违 法犯罪行为。据统计，近三年来，全县社区巡逻防控覆盖率达 到95%以上，街面违法犯罪案件同比下降了30%。二是技防设施 广泛应用。积极推动技防设施进社区，在小区出入口、主要道 路、公共活动场所等部位安装监控摄像头、智能门禁等设 备，构建了“空中有监控、地面有巡逻、门口有守卫”的立体 防控网络。目前，全县社区技防设施覆盖率达到80%，通过技防 设施破获的案件占总破案数的40%以上。三是重点部位管控到 位。对社区内的学校、医院、商场、网吧等重点部位，建立了 常态化安全检查机制，及时发现和消除安全隐患。同时，加强 对重点人员的帮教管控，落实“一人一档、定期走访、动态管 理”措施，有效预防了重点人员肇事肇祸案件的发生。四是群 防群治成效显著。积极发动社区群众参与治安防范工作，组建 了义务巡逻队、治安信息员等群防群治队伍，形成了“警民联 手、共防共治”的良好局面。近三年来，群防群治队伍共提供 治安线索2000余条，协助破获案件500余起。 （二）服务水平不断提升，群众满意度稳步提高 我们始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化社区警务 服务模式，提升服务水平，群众满意度稳步提高。一是服务窗 口前移。在社区警务室设立服务窗口，为群众提供户籍办理、 身份证补办、居住证申领等业务，实现了“小事不出社区、大 事不出乡镇”。同时，推行“预约服务、上门服务、延时服 务”等便民措施，极大地方便了群众办事。二是政策宣传多样 化。社区民警通过发放宣传资料、张贴海报、举办讲座、利用 微信群等多种方式，向群众宣传法律法规、安全防范知识、公 安便民利民措施等内容，提高了群众的法律意识和安全防范能 力。近三年来，共开展各类宣传活动5000余场次，发放宣传资 料10万余份。三是帮扶群众常态化。社区民警深入了解社区内 困难群众的生活状况，积极开展帮扶救助工作，为他们解决实 际困难。如帮助孤寡老人解决生活照料问题、为贫困家庭子女 筹集学费、协助失业人员寻找就业岗位等。据统计，近三年 来，社区民警共帮扶困难群众1000余人次。四是服务评价机制 完善。建立了群众满意度评价机制，通过问卷调查、电话回 访、现场评议等方式，广泛收集群众对社区警务服务的意见和 建议，及时整改存在的问题，不断提升服务质量。目前，群众 对社区警务服务的满意度达到90%以上。 （三）队伍建设得到加强，民警能力明显增强 我们高度重视社区警务队伍建设，通过加强培训、健全机制 等措施，不断提升社区民警的综合素质和业务能力。一是政治 素质不断提升。深入开展政治理论学习和党性教育活动，引导 社区民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”，始终保持忠诚可靠的政治本色。近三年来，共组织社 区民警参加政治轮训100余场次，培训民警2000余人次。二是业 务技能显著提高。定期组织社区民警开展业务培训，内容包括 法律法规、治安管理、矛盾调解、应急处置等方面的知识和技 能。同时，通过实战练兵、案例分析、经验交流等方式，提高 民警的实战能力。目前，社区民警中具备中级以上执法资格的 占比达到80%以上。三是作风纪律持续好转。严格执行各项纪律 规定，加强对社区民警的日常管理和监督，严肃查处违纪违法 问题。通过开展纪律作风教育整顿活动，社区民警的纪律意识 和规矩意识明显增强，作风形象得到有效改善。四是队伍活力 不断激发。建立健全了激励机制，对表现突出的社区民警进行 表彰奖励，激发了队伍的工作积极性和主动性。同时，关心关 爱民警，为他们解决工作和生活中的实际困难，增强了队伍的 凝聚力和战斗力。 （四）联动机制逐步完善，协同作战成效显著 我们积极推动建立健全社区警务联动机制，加强与各乡 镇（街道）、社区、相关部门的协作配合，形成了工作合 力，协同作战成效显著。一是警地联动常态化。加强与各乡 镇（街道）、社区的沟通联系，建立了定期会商、信息共享、 联合行动等工作机制。在社区治安管理、矛盾纠纷化解、重点 人员管控等工作中，警地双方密切配合，共同解决了一批突出 问题。二是部门协作高效化。与司法、民政、城管、市场监管 等部门建立了协作机制，在打击违法犯罪、整治社会治安乱 点、服务群众等方面开展了一系列联合行动。如联合开展校园 周边环境整治、传销打击整治等专项行动，取得了良好效果。 三是区域联防一体化。加强与周边县区公安机关的协作，建立 了区域联防联控机制，在跨区域案件侦破、治安防控等方面实 现了资源共享、信息互通、协同作战，有效防范和打击了跨区 域违法犯罪活动。四是社会力量广泛参与。积极引导社会组 织、企业、志愿者等社会力量参与社区警务工作，形成了多元 化的社会治理格局。如与物业公司合作开展小区安全管理，与 志愿者协会共同开展法制宣传和帮扶救助活动等，进一步提升 了社区警务工作的社会化水平。 三、正视问题短板，清醒认识社区警务工作面临挑战 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县社区 警务工作还存在一些问题和短板，面临着不少挑战，需要我们 认真研究并加以解决。 （一）思想观念存在偏差，重视程度有待提高 部分单位和人员对社区警务工作的认识还存在偏差，重视程 度不够，影响了工作的深入开展。一是认识不到位。一些乡 镇（街道）、社区的领导干部对社区警务工作的重要性认识不 足，没有将其纳入重要议事日程，在工作部署、资源投入等方 面支持不够。部分公安民警认为社区警务工作是“软任 务”，不如破案打击“硬指标”重要，工作积极性不高。二是 职责不清晰。在社区警务工作中，部分单位和人员的职责划分 不够清晰，存在推诿扯皮现象。如在矛盾纠纷化解工作中，公 安、司法、社区等部门之间的职责界限不够明确，导致工作衔 接不畅。三是协同意识不强。一些部门和单位缺乏协同配合意 识，各自为政，没有形成工作合力。在开展社区警务工作 时，不能积极主动地与其他部门沟通协作，影响了工作效率和 效果。四是长远眼光缺乏。部分单位和人员只注重眼前工 作，缺乏长远规划和系统思维，对社区警务工作的长效机制建 设重视不够，导致工作存在短期行为，难以持续深入开展。 （二）工作方法较为单一，创新意识不足 当前，社区警务工作方法还比较单一，创新意识不强，难以 适应新形势下社区警务工作的需要。一是信息化应用水平不 高。虽然我们推广应用了一些信息化手段，但在实际工作 中，部分社区民警对信息化工具的使用还不够熟练，信息化应 用的深度和广度不够。信息采集不及时、不准确、不完整的问 题依然存在，信息共享和应用效果不佳。二是服务模式较为传 统。在服务群众方面，仍然以被动服务为主，主动服务、精准 服务的意识和能力不足。服务方式还比较单一，主要依靠窗口 服务、上门走访等传统方式，利用新媒体、互联网等开展服务 的力度不够。三是防控手段相对滞后。在治安防控方面，仍然 以人力巡逻为主，技防、物防设施的应用还不够充分，智能化 防控水平不高。对新型违法犯罪的特点和规律研究不够，防控 手段缺乏针对性和有效性。四是矛盾化解方法简单。在矛盾纠 纷化解工作中，部分社区民警缺乏有效的方法和技巧，往往采 用简单粗暴的方式处理问题，导致矛盾纠纷难以得到有效化 解，甚至引发新的矛盾。 （三）保障力度不够到位，工作开展受限 社区警务工作的保障力度还不够到位，在人员、经费、装备 等方面存在一些困难和问题，影响了工作的正常开展。一是警 力配置不足。随着城镇化进程的加快，社区人口不断增加，社 区警务工作任务日益繁重，但社区民警的数量相对不足，人均 管辖面积和人口数量较大，工作压力大，难以满足社区警务工 作的需要。二是经费投入不足。社区警务工作经费保障还不够 充足，在警务室建设、技防设施安装、装备配备、人员培训等 方面的投入还不能满足实际工作需求，导致一些工作无法正常 开展。三是装备配备不齐。部分社区警务室的装备配备不够齐 全，缺乏必要的交通工具、通讯设备、防护装备等，影响了民 警的工作效率和自身安全。四是激励机制不完