关于发展壮大村集体经济的调研报告 党的二十大报告明确提出，要全面推进乡村振兴。加快建设 农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。 自治区第十三次党代会立足全区，着眼西部乃至全国，提出了加 快建设乡村全面振兴样板区，打造塞上乡村乐园的总目标和总方 针，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，描绘了美好蓝 图。乡村振兴离不开村级集体经济的大力发展，发展壮大农村集 体经济不仅关系到农民的切身利益，还是增强农村基层党组织凝 聚力、向心力、战斗力，增强服务功能、促进经济社会发展、实 现共同富裕的重要物质基础。近年来，**镇坚持党建引领，通过 强化责任落实、抓实班子建设、创新发展模式等，进一步推促村 级集体经济提质增效。 一、**镇集体经济发展现状 **镇位于**县城东部，全镇辖 10 个行政村和**地区，国土 面积 172 平方公里，耕地面积 9.6 万亩，户籍人口 7677 户 23819 人，全镇现有农村集体经济组织 10 个。截至 2022 年，**镇立足 镇情村情，围绕枸杞、肉羊养殖、冷凉蔬菜等特色产业大力发展 村集体经济，全年农村集体经济收入达到了***万元，其中：收 入达 100 万元以上的农村集体经济组织 3 个。全镇各村集体经济 收入来源清晰，其中：经营性收入**万元，主要依靠肉羊养殖、 枸杞产业、青储玉米等；非经营性收入**万元，主要依靠土地流 转收益等。 二、发展壮大村集体经济的现状模式 （一）投资经营模式。深入挖掘土地、人力等资产资源，采 取流转土地、自主经营的方式开发利用，增加村集体经济收入。 目前，**村、**村、**村等绝大部分村均采取此类方式。例如： **村将全村 90%的群众土地（2000 亩）全部流转到村集体，村 集体集中精力种植小麦、玉米，并且利用小麦收获后的空档期抢 种秋季蔬菜，实现一年 2 次收益，每年村集体收入达到 100 万元 以上。**村、**村利用新植枸杞行间，种植原粮小麦，充分发挥 土地效益，增加村集体收益。 （二）资源开发模式。充分发掘资源禀赋，盘活利用闲置资 产，引入社会资本或联合经营方式，推进集体“三资”有效运营， 大力推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合。目前，**村、 **村均采取此类方式发展壮大村集体经济。例如：红梧村利用原 有牛舍，改造建成标准化羊舍 192 间 14000 平方米，配套建设消 毒室、兽医室、兽药房、饲草饲料加工房 450 平方米，养殖湖羊、 萨福克羊 1300 多只，经营过程中又引入致富带头人，采取活体 托管养殖方式，既降低了养殖经营风险，又实现了集体资产的保 值增值，增加村集体收入。**村围绕**生平纪事，打好红色牌， 流转土地实施冷凉蔬菜种植，大地小番茄种植，打造红色体验中 心，引入制陶、手工编制、古法造纸、活字印刷等研学项目，打 造农、文、旅、研学一体化项目，发展壮大村集体经济。 （三）联合发展模式。充分发挥党建共同体作用，创新发 展“跨村联建”模式，动员村集体经济收入薄弱村在区位优势得 天独厚、产业发展基础较好、领导班子坚强有力的村共建设施农 业、休闲农业项目，发展壮大村级集体经济，助力乡村振兴。例 如，组建农机服务公司，由各村合作社入股，购买农业机械开展 对外业务，实现集体收益。沙滩村借助红色美丽村庄品牌，由各 村入股合伙发展设施农业，实现集体收益。 三、发展壮大村集体经济存在的问题 （一）班子建设滞后，发展村级集体经济后劲不足。农村集 体经济发展离不开党的领导和基层党组织的建设，部分集体经济 实力弱的村，普遍存在一些共性问题。一方面是对村级组织建设 重视不够。各村党支部对基层党组织建设、经营类人才培养上重 视不足，缺乏前瞻意识，部分村干部年龄偏高，文化水平较低， 队伍不够稳定，村党组织存在凝聚力、号召力、战斗力不强等问 题，这给农村集体经济发展带来了较大的阻碍。另一方面是村干 部内部合力不强。个别村由于村级集体经济长期薄弱，村干部未 享受过村集体经济发展带来的“红利”，发展的思想动力和主观 意识明显不足，村级工作与乡镇要求不合拍，难以发挥村“两委” 班子应有的作用，村干部在发展村级集体经济上缺乏应有作为， 不能发挥群策群力和带动群众的作用。 （二）思想观念滞后，发展村级集体经济意识淡薄。思想是 行动的指南，有些村干部思想较为落后，观念陈旧保守，眼界不 够开阔，对发展壮大村级集体经济的重要性认识不到位，理解不 深入，缺乏主动引导村级集体经济积极发展的魄力和能力。一是 发展欲望不强。部分村干部认为发展村集体经济“风险”太大， 发展好了自己得不到好处，一旦累下债了村民“骂”得受不了， 因此“小富即安”心态占据上风，认为村级集体经济有就行，不 主动谋划项目，甚至有“等、靠”的错误思想，村级集体经济收 入长期徘徊在较低水平；二是发展动力不足。部分村集体常年来 积累的债务负担比较大，而化解村级债务的主要途径就是变卖资 产和发包资源。同时，发展村集体经济容错纠错机制和村干部 “分红”机制未健全，有的村干部怕受到组织的惩罚、百姓的埋 怨。认为发展壮大了，自己也得不到什么好处，发展过程中还要 承担法律责任，工作压力和收入不成比例；三是发展能