研讨发言：深学笃行会议 精神 擘画城市发展新图景 尊敬的各位领导、同志们： 在我国城市发展迈向新阶段的重要时刻，中央城市工作会议 胜利召开。习近平总书记亲临会议并发表重要讲话，为我们在 新时代新征程上做好城市工作提供了根本遵循。这次会议犹如 一盏明灯，照亮了城市发展的前行道路，对推动城市高质量发 展、建设现代化人民城市具有深远意义。作为市委书记，我深 感责任重大，使命光荣。下面，我将结合我市实际，围绕学习 贯彻中央城市工作会议精神，与大家进行深入交流。 一、深研细悟，凝聚思想共识 思想是行动的先导，理论是实践的指南。中央城市工作会议 为城市发展指明了方向，我们要深入学习领会会议精神，特别 是习近平总书记关于城市工作的重要论述，切实把思想和行动 统一到党中央的决策部署上来。 （一）领悟以人为本理念，厚植城市发展根基。习近平总书 记强调，“城市的核心是人，关键是十二个字。衣食住行、生 老病死、安居乐业。”这一重要论述深刻阐明了城市发展的根 本目的。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对 美好生活的向往作为城市发展的奋斗目标。在城市规划建设管 理的各个环节，都要充分考虑人民群众的需求，让城市发展成 果更多更公平惠及全体市民。无论是优化城市空间布局，还是 完善公共服务设施；无论是改善生态环境，还是加强社会治 理，都要以人民群众的满意度为衡量标准。只有这样，我们才 能赢得人民群众的支持和拥护，为城市发展凝聚强大的力量。 （二）领会高质量发展要义，提升城市发展能级。高质量发 展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是城市发展 的必由之路。习近平总书记指出，“要转变城市发展方式，更 加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发 展。”我们要深刻认识到，城市高质量发展不仅体现在经济增 长上，更体现在经济、社会、环境的协调发展上。要坚持创新 驱动，培育壮大新质生产力，推动产业转型升级，构建现代化 产业体系。要加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能 力。要注重城市特色塑造，挖掘和利用好我市的历史文化、自 然资源等优势，打造具有独特魅力的城市品牌。通过推动高质 量发展，提升城市的竞争力和影响力，使我市在区域发展中占 据更加有利的位置。 （三）体悟城市治理要求，增强城市发展活力。城市治理是 国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记强 调，“要转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工 作方法，更加注重统筹协调。”我们要以中央城市工作会议为 契机，加强和创新城市治理。要完善城市治理体系，加强党对 城市工作的全面领导，建立健全党委领导、政府负责、社会协 同、公众参与、法治保障的社会治理体制。要提升城市治理能 力，运用数字化、智能化等手段，提高城市治理的精细化、科 学化水平。要加强基层治理，推动治理重心下移、资源下 沉，充分发挥社区在城市治理中的基础作用。通过加强和创新 城市治理，营造良好的城市发展环境，激发城市发展的内生动 力。 二、对标对表，明确发展路径 中央城市工作会议明确了当前和今后一个时期城市工作的总 体要求和重点任务，我们要紧密结合会议精神，对照我市实际 情况，找准城市发展的着力点，努力走出一条符合我市实际的 城市现代化新路子。 （一）优化城市体系，促进协调发展。一是强化区域协同联 动。积极融入区域发展大局，加强与周边城市的沟通协作，在 产业协同、交通互联、生态共治等方面取得实质性进展。按照 总书记关于区域协调发展的重要指示，打破行政壁垒，加强资 源共享、优势互补，推动城市群和都市圈建设，提升区域整体 竞争力。例如，加强与周边城市在产业园区共建、产业链延伸 等方面的合作，实现产业协同发展；共同推进交通基础设施建 设，实现互联互通，提高区域交通便利性。二是推进县城城镇 化建设。按照分类推进的原则，加大对县城的支持力度，完善 县城基础设施和公共服务设施，提升县城对农业转移人口的承 载能力，促进城乡融合发展。注重县城的特色化发展，根据不 同县城的资源禀赋、产业基础等，打造一批产业兴旺、功能完 备、生态宜居、治理高效的现代化县城。比如，对具有特色产 业的县城，加大产业扶持力度，完善产业配套设施，推动产业 集聚发展；对生态环境优美的县城，加强生态保护和建设，发 展生态旅游等绿色产业。三是推动大中小城市和小城镇协调发 展。根据不同城市和城镇的功能定位，合理配置资源，引导产 业和人口合理分布，形成层次分明、功能互补的城市体系。因 地制宜，发挥各城市和城镇的比较优势，实现差异化发展。大 城市要发挥引领带动作用，提升创新能力和综合服务功能；中 小城市要夯实产业基础，提高公共服务水平；小城镇要突出特 色，发展特色产业和乡村旅游等。通过大中小城市和小城镇的 协调发展，实现区域经济社会的均衡发展。 （二）建设创新城市，激发发展动力。一是培育创新生态。 加大对科技创新的投入，建设一批创新平台，吸引高端创新人 才和创新企业入驻。完善创新政策体系，营造鼓励创新、宽容 失败的良好氛围。深入实施创新驱动发展战略，激发全社会创 新创造活力。例如，建设科技创新园区，为创新企业提供孵 化、研发等服务；出台人才优惠政策，吸引高层次人才来我市 创新创业；设立科技创新基金，支持企业开展技术研发和创新 项目。二是推动城市更新。以城市更新为契机，优化城市空间 布局，完善城市功能配套，为创新发展提供空间载体。通过更 新改造，激发城市内生动力，推动产业升级和创新发展。在城 市更新过程中，注重保留城市的历史文化记忆，打造具有特色 的城市空间。比如，对老旧工业区进行改造，引入新的产业业 态，发展创意产业、科技服务业等；对老旧街区进行整治，完 善基础设施和公共服务设施，提升居民生活品质。三是发挥城 市枢纽作用。利用我市的交通、区位等优势，加强与国内外市 场的联系，畅通国内国际双循环，提升城市在经济发展中的辐 射带动能力。积极融入国家重大战略，打造内陆开放高地，提 升城市的国际化水平。例如，加强港口、铁路、公路等交通枢 纽建设，提高物流运输效率；加强与“一带一路”沿线国家和 地区的经贸合作，拓展国际市场；举办各类国际会议和活 动，提升城市的知名度和影响力。 （三）打造宜居城市，提升生活品质。一是优化城市空间结 构。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，科学布局生产、 生活、生态空间，提高城市空间利用效率，打造舒适便捷的生 活环境。注重城市规划的科学性和前瞻性，实现城市空间的合 理配置和高效利用。例如，合理确定城市功能分区，避免功能 混杂