在全市出租汽车行业运营 秩序专项整治会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市出租汽车行业运营秩序专项整治会议，主要任务是 深入贯彻落实市委、市政府关于规范交通运输市场秩序的工作部署，分析当前我市 出租汽车（网约车）行业存在的突出问题，安排部署为期100天的专项整治行动，进 一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动出租汽车行业健康有序发展，为广大市 民提供更加安全、便捷、优质的出行服务。参加今天会议的有市交通运输局、市公 安局、市城市管理局主要负责同志及相关科室负责人，各县（市、区）政府分管领 导、交通运输局局长，全市出租汽车企业、网约车平台公司主要负责人，以及部分 出租汽车驾驶员和乘客代表。刚才，*区交通运输局、*县人民政府、市出租汽车协 会、*网约车平台公司作了汇报发言，既分析了存在的问题，也提出了整改措施和工 作打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。 下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识出租汽车行业专项整治的重要性和紧迫性，切实增强工作责任感 使命感 出租汽车（包括网约车）是城市综合交通运输体系的重要组成部分，是展示城 市形象的“流动窗口”，与人民群众生产生活息息相关。近年来，我市出租汽车行业在 保障出行、促进就业等方面发挥了重要作用，但随着行业快速发展，各类问题也逐 渐凸显，不仅影响了群众出行体验，也损害了城市文明形象。开展此次专项整治行 动，既是回应群众关切的民生工程，也是提升城市治理水平的重要举措，我们必 须从战略和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性。 （一）维护城市形象的必然要求。城市形象是城市综合实力的集中体现，而出 租汽车行业作为城市的“移动名片”，其服务质量和运营秩序直接影响着外来游客和市 民对城市的第一印象。据统计，2024年我市接待外来游客万人次，其中通过出租汽 车（网约车）出行的占比达%。去年，市文旅部门收到的游客投诉中，涉及出租汽车 行业的有件，占服务类投诉总量的%，主要集中在绕路宰客、拒载挑客、车内环境脏 乱等方面。比如，有外地游客反映，在火车站搭乘出租汽车前往景区时，驾驶员不 打表一口价索要元，比正常费用高出近*倍，这一事件经网络曝光后，对我市旅游形 象造成了负面影响。开展专项整治，就是要通过规范运营行为、提升服务质量，让 出租汽车行业成为展示我市文明风貌的“亮丽窗口”，而不是损害城市形象的“短板弱 项”。 （二）保障群众利益的迫切需要。出租汽车是群众出行的重要选择，其服务质 量直接关系到群众的获得感和安全感。从12345政务服务热线投诉数据来看，2024年 全市共受理出租汽车行业投诉件，同比2023年增长%，其中违规收费件、甩客拒 载件、网约车无证经营件、驾驶员服务态度恶劣件。仅今年1—4月，投诉量就达 到件，平均每天超过件。有市民反映，在街道搭乘网约车时，因驾驶员未按导航行 驶导致绕路，多支付费用元，投诉后平台处理拖沓，半个月才给予回复。更有甚 者，*区曾发生一起网约车驾驶员因乘客提出合理路线建议而恶意报复，故意在拥堵 路段停留的事件，引发群众强烈不满。这些问题不仅侵害了乘客的合法权益，也影 响了群众对交通运输服务的信任。开展专项整治，就是要聚焦群众反映强烈的突出 问题，从严查处违法违规行为，让群众出行更放心、更舒心、更安心。 （三）促进行业健康发展的关键举措。当前，我市出租汽车行业正处于转型发 展的关键时期，巡游出租汽车与网约车并存发展，但也面临着不少矛盾和挑战。从 行业数据来看，全市现有巡游出租汽车辆，从业人员人；网约车平台*家，注册车 辆辆，实际运营车辆*辆，其中未取得《网络预约出租汽车运输证》的“黑 车”约辆，占比达*%。由于部分网约车平台为抢占市场份额，降低准入门槛，导致大 量不合规车辆和驾驶员涌入市场，不仅扰乱了正常的运营秩序，也引发了巡游出租 汽车驾驶员的强烈不满，近年来先后发生*起巡游出租汽车驾驶员集体上访事件。同 时，部分出租汽车企业管理松散，对驾驶员的培训教育不到位，服务质量参差不 齐，行业整体竞争力不强。开展专项整治，就是要通过规范市场秩序、完善监管机 制、提升企业管理水平，推动形成巡游出租汽车与网约车良性竞争、协同发展的格 局，促进行业持续健康发展。 二、全面聚焦突出问题，精准发力推进专项整治深入开展 此次“百日整治”专项行动从即日起至8月25日，时间紧、任务重、要求高，各级 各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦行业突出问题，采取有力有效 措施，确保整治行动取得实实在在的成效。 （一）从严查处非法营运行为，净化市场运营环境。非法营运是扰乱出租汽车 市场秩序的“顽疾”，必须保持高压态势，坚决予以打击。一是加大路面执法力度。市 交通运输局要联合市公安局，在火车站、汽车站、机场、景区等重点区域设立执法 卡点，实行“定点值守+流动巡查”相结合的方式，提高检查频次和力度。要充分利用 大数据分析，精准研判非法营运车辆的活动规律，开展针对性执法行 动。2024年，全市共查处非法营运车辆*辆，其中“克隆出租车”辆，未取得许可的网 约车辆。今年以来，已查处非法营运车辆*辆，但与群众的期待相比还有差距。下一 步，要力争在专项整治期间查处非法营运车辆不少于辆，其中网约车“黑车”辆以 上，形成“查处一起、震慑一片”的效果。二是强化源头监管。市交通运输局要督促网 约车平台严格落实主体责任，对平台内注册车辆和驾驶员进行全面排查，清退不合 规车辆*辆、不合规驾驶员*人，确保到6月底平台车辆合规率达到*%以上，到8月底 达到*%以上。对拒不落实清退要求的平台，要依法依规予以处罚，直至暂停或吊销 相关许可。三是完善举报奖励机制。要充分发挥12345政务服务热线的作用，畅通群 众举报渠道，对提供有效线索并查实的举报人给予元至元的奖励，激发群众参与监 督的积极性。专项整治期间，力争通过群众举报查处非法营运案件起以上，占总查 处量的%。 （二）着力规范经营服务行为，提升行业服务质量。服务质量是出租汽车行业 的生命线，必须从细节入手，全面提升服务水平。一是严查驾驶员违规行为。重点 整治巡游出租汽车不打表、乱收费、甩客、拒载、故意绕路等行为，以及网约车驾 驶员接单后随意取消订单、线下交易、泄露乘客信息等问题。2024年，全市共查处 巡游出租汽车违规收费行为起，