在全市中小企业商业价值信 用贷款工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市中小企业商业价值信用贷款工作推进会议，主要任 务是深入贯彻落实省委、省政府关于金融供给侧结构性改革的决策部署，总结我市 前期中小企业商业价值信用贷款改革工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑 战，安排部署下一阶段重点工作，进一步破解中小企业融资难、融资贵问题，助力 全市经济高质量发展。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协相关领 导，各县（市、区）政府主要负责同志，以及市经信局、市财政局、市金融工作 局、市银保监分局、各银行机构主要负责同志等。刚才，市经信局、*县、区政府以 及银行做了汇报发言，讲得都很好，既总结了经验做法，也指出了问题短板，更提 出了下一步工作计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下 面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会推进中小企业商业价值信用贷款工作的重要意义 中小企业是国民经济和社会发展的主力军，是扩大就业、改善民生、促进创新 的重要力量。推动中小企业商业价值信用贷款改革，是省委、省政府着眼于破解中 小企业融资难题、优化营商环境、激发市场活力作出的重大决策部署，对促进中小 企业健康发展、推动经济转型升级具有十分重要的意义。近年来，市委、市政府高 度重视中小企业发展，始终将解决中小企业融资问题作为重点工作来抓，连续3年将 中小企业商业价值信用贷款工作纳入全市优化营商环境重点任务清单，投入专项引 导资金累计超过5000万元，用于支持银行机构开展业务、完善信用评价体系和加强 平台建设。但从实际情况来看，中小企业融资难、融资贵的问题仍然存在，部分企 业因资金短缺制约了发展壮大，这需要我们进一步提高思想认识，加大工作力度。 据统计，目前全市共有中小企业*万家，占企业总数的95%以上，贡献了全 市50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新和80%以上的城镇劳动就业。 然而，在这些中小企业中，有超过60%的企业存在融资需求，但能够获得银行贷款的 企业不足30%，其中小微企业的融资满足率更低，仅为20%左右。从全省范围来 看，近三年来，全省中小企业通过商业价值信用贷款获得融资的企业数量年均增 长15%，而我市年均增长仅为10%，低于全省平均水平。这些数据充分说明，我市在 推进中小企业商业价值信用贷款工作方面还有很大的提升空间，我们必须深刻认识 到这项工作的紧迫性和重要性。 从现实需求来看，做好中小企业商业价值信用贷款工作是缓 解企业资金压力的迫切需要。当前，受国内外经济形势影响，我市中小企 业面临着原材料价格上涨、市场需求不足、订单减少等多重压力，资金链紧张成为 制约企业发展的主要瓶颈。据市经信局今年年初开展的“四上”企业调研显示，在接受 调研的家中小企业中，有家企业存在不同程度的资金缺口，缺口总额超过亿元，其 中%的企业表示融资困难是当前面临的最大问题。特别是一些科技型、创新型中小企 业，由于轻资产、缺抵押，传统融资渠道难以满足其资金需求，发展受到严重制 约。仅去年，我市就有*家科技型中小企业因资金不足导致研发项目停滞，错失了市 场机遇。这充分说明，推进商业价值信用贷款工作，能够为中小企业提供新的融资 渠道，有效缓解资金压力，帮助企业渡过难关。 从发展大局来看，做好中小企业商业价值信用贷款工作是推 动经济高质量发展的重要支撑。中小企业是经济创新的活跃因子，在推动 产业升级、培育新兴产业等方面发挥着不可替代的作用。通过商业价值信用贷 款，能够引导金融资源向优质中小企业倾斜，支持企业加大研发投入、开展技术创 新、扩大生产规模，从而提升企业核心竞争力，推动产业结构优化升级。近年 来，我市一些通过商业价值信用贷款获得资金支持的企业，取得了显著的发展成 效。例如，区的科技有限公司，通过商业价值信用贷款获得万元资金后，加大了对 新型材料的研发力度，成功推出了*种新产品，市场占有率大幅提升，去年产值同比 增长*%。实践证明，做好中小企业商业价值信用贷款工作，不仅能够帮助企业发展 壮大，更能为全市经济高质量发展注入强劲动力。 从职责使命来看，做好中小企业商业价值信用贷款工作是各 级各部门的重要责任。习近平总书记多次强调，“要高度重视中小企业发 展，采取精准有效措施，帮助中小企业渡过难关”“要深化金融供给侧结构性改革，增 强金融服务实体经济能力”。推进中小企业商业价值信用贷款改革，是落实习近平总 书记重要指示精神的具体行动，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共 服务职能的重要体现。近年来，国家和省先后出台了一系列支持中小企业融资的政 策措施，为我们开展工作提供了明确指导。作为地方政府，我们必须坚决扛起这份 责任，主动作为，靠前服务，切实为中小企业解决融资难题，为企业发展创造良好 环境。 二、总结前期工作，客观分析当前中小企业商业价值信用贷款工作的成效与问 题 近年来，全市各级各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，积极推进中小 企业商业价值信用贷款改革工作，取得了一定成效，但同时也存在一些问题和不 足，需要我们客观分析、准确把握。 （一）前期工作取得的积极进展。一是政策宣传覆盖面不断扩大。市经信局牵 头构建了“市级统筹、县级主责、园区商协会协同”的三级宣贯体系，通过“线上+线 下”相结合的宣传模式，广泛宣传中小企业商业价值信用贷款政策。线上利用政府网 站、微信、短视频平台等渠道，发布政策解读、操作指南等内容*余条，阅读量超 过*万人次；线下组织工作人员深入园区、企业开展政策宣讲活动场次，发放宣传资 料万份，覆盖企业*家。*县创新宣传方式，利用乡村大喇叭、社区电子屏等基层宣 传阵地，将政策内容转化为通俗易懂的语言进行宣传，提高了政策知晓率。通过多 渠道、全方位的宣传，越来越多的中小企业了解并参与到商业价值信用贷款工作中 来，截至目前，全市“鄂融通”平台入库企业数量达到家，在全省处于领先地位。二 是工作机制逐步健全。市经信局成立了中小企业商业价值信用贷款工作专班，建立 了“隔日调度、每周通报、月底考核”的工作机制，及时协调解决工作中遇到的问题。 各县（市、区）也相应成立了工作专班，明确责任分工，形成了上下联动、齐抓共 管的工作格局。区建立了部门联席会议制度，每月组织经信、财政、金融等部门召 开会议，研究解决企业融资过程中的难点问题，去年以来共协调解决企业融资诉 求件。同时，我市还建立了风险代偿机制，设立了风险补偿资金池，规模达到*万 元，为银行机构开展业务提供了风险保障，增强了银行放贷的积极性。三是金融服 务持续优化。全市19家银行机构已全部入驻全省中小企业商业价值信用贷款运行平 台，实现了线上申请、审批、放贷等流程，提高了贷款办理效率。各银行机构针对 中小企业特点，创新推出了一系列信贷产品，如银行的“商信贷”、银行的“科创 贷”等，满足了不同类型企业的融资需求。据统计，去年以来，全市银行机构通过商 业价值信用贷款平台累计为家中小企业发放贷款亿元，贷款平均利率较传统贷款 低*个百分点，有效降低了企业融资成本。银行在服务企业过程中，开辟了绿色通 道，对优质企业的贷款申请实行“即报即审即贷”，最快*个工作日即可放款，得到了 企业的广泛好评。四是重点企业支持力度加大。针对专精特新、科技型等重点企 业，我市开展了定制化政策培训和融资服务。市经信局联合市科技局、市财政局等 部门，筛选出家专精特新企业和家科技型企业，建立了重点企业名录，组织银行机 构与企业开展“一对一”对接活动场次，帮助企业解决融资问题。*县对科技型企业实 行差异化支持政策，对获得商业价值信用贷款的科技型企业，给予%的利息补贴，去 年共为家企业发放补贴万元。通过精准施策，重点企业的融资需求得到了较好满 足，去年全市专精特新企业商业价值信用贷款获得率达到%，高于平均水平*个百分 点。 （二）当前工作中存在的突出问题。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识 到，我市中小企业商业价值信用贷款工作还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在 以下几个方面：一是部分企业参与度不高。虽然全市“鄂融通”平台入库企业数量较 多，但仍有大量中小企业特别是规下小微企业未入库，参与度有待提高。据调 查，全市规下小微企业有万家，目前入库企业仅家，入库率不足*%。部分企业对商 业价值信用贷款政策了解不够深入，担心贷款流程复杂、审批严格，存在畏难情 绪；还有一些企业信用意识淡薄，财务制度不健全，不符合贷款申请条件。*镇一家 小微企业负责人表示，由于企业规模小、缺乏专业财务人员，不知道如何准备贷款 申请材料，所以一直没有参与商业价值信用贷款。二是银行放贷积极性有待进一步 提升。尽管建立了风险代偿机制，但部分银行机构仍然存在“慎贷、惜贷”心理，对中 小企业的贷款审批较为严格。一些银行将贷款风险与客户经理绩效挂钩，导致客户 经理在开展业务时顾虑较多，主动营销的积极性不高。同时，商业价值信用贷款主 要依靠企业信用进行放贷，缺乏有效的抵押担保，银行对企业信用评价难度较 大，也影响了放贷意愿。去年，有家银行机构商业价值信用贷款发放额较年初制定 的目标差距较大，仅完成了%。三是服务效率仍需提高。虽然实现了线上办理流 程，但部分银行机构在贷款审批过程中，仍然存在环节多、时间长等问题。一些企 业反映，从提交贷款申请到最终放款，平均需要个工作日，最长的甚至超过*个工作 日，不能及时满足企业的资金需求。此外，部分银行机构的线上平台操作不够便 捷，存在系统不稳定、操作复杂等问题，给企业申请贷款带来了不便。*区一家企业 在申请贷款时，因平台系统故障，多次提交申请都未成功，耽误了企业的资金使 用。四是风险防控体系还不完善。虽然设立了风险补偿资金池，但风险补偿机制的 运行还不够顺畅，存在补偿申请流程复杂、审批时间长等问题，影响了银行机构的 信心。同时，对企业的信用监管还不够到位，部分企业存在虚假申报、恶意逃废债 等行为，增加了贷款风险。去年，全市共发生起企业恶意拖欠商业价值信用贷款的 案例，涉及金额万元，给银行造成了损失。此外，对贷款资金的使用监管也存在薄 弱环节，部分企业将贷款资金用于非生产经营活动，违反了贷款合同约定。五是部 门协同配合不够紧密。中小企业商业价值信用贷款工作涉及经信、财政、金融、税 务等多个部门，但目前各部门之间的