某某市民政局局长在某某市“十五五”市级养 老事业发展规划编制工作座谈会上的汇报 大家好！非常荣幸能在此次“十五五”市级重点专项规划编 制工作座谈会上，代表市民政局汇报养老事业发展规划编制推进 工作情况。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋 篇布局之年，做好规划编制工作意义重大。市民政局高度重视 “十五五”养老事业发展规划编制，积极响应市委市政府部署， 立足某某养老实际，深入调研、广泛征求意见，有序推进规划编 制各项工作。下面，我将从工作进展、发展思路、工作建议及编 制需求等方面进行汇报。 一、工作进展 （一）深入调研，摸清养老底数 自启动“十五五”养老事业发展规划编制工作以来，我们组 建了专门的工作团队，联合专业调研机构，全面开展某某市养老 现状调研。深入全市 x 个区县（市），走访 x 个乡镇（街道）、x 个村（社区），实地考察养老机构 x 家，与养老从业人员、老年 人及其家属进行面对面交流，收集有效样本 x 份。调研发现，截 至目前，我市 60 岁及以上老年人口达 x 万人，占总人口的 x％， 老龄化程度高于全国平均水平，且呈现出农村老龄化高于城市、 高龄化趋势明显等特点。同时，养老服务设施在城乡分布上存在 不均衡现象，城市养老设施相对集中但部分老旧小区配套不足， 农村养老设施覆盖率低、服务功能弱。 （二）政策研究，把握发展方向 组织全局业务骨干和专家学者，系统学习国家、湖南省关于 养老事业发展的政策文件，深入研究习近平总书记关于养老服务 的重要论述，深刻领会积极应对人口老龄化国家战略内涵。梳理 国家、省“十四五”期间养老政策在我市的落地情况，分析政策 实施过程中的成效与问题，为“十五五”规划编制提供政策依据。 例如，在推进居家和社区养老服务改革试点工作中，虽然我市在 政策扶持下建成了一批居家和社区养老服务中心，但在运营管理、 服务供给精准度等方面仍有待提升，这为“十五五”期间政策优 化调整提供了方向。 （三）广泛征求意见，凝聚各方智慧 秉持开门问计原则，通过线上线下相结合的方式广泛征求社 会各界意见。线上，在市民政局官网、微信发布征求意见公告， 设置专门的意见征集邮箱和热线电话，共收集到网民意见建议 x 条，主要集中在增加养老服务供给、提高养老服务质量、加强养 老人才队伍建设等方面。线下，组织召开养老服务机构座谈会、 社区老年人代表座谈会、专家论证会等 x 场次，邀请养老服务机 构负责人、社区工作人员、老年人代表、养老领域专家等 x 余人 次参会，面对面听取各方诉求和建议。同时，积极与相关市直部 门沟通协调，征求他们对养老事业发展规划的意见，确保规划与 全市经济社会发展大局相融合。 （四）初步拟定框架，明确重点任务 在充分调研和征求意见的基础上，初步拟定了“十五五”养 老事业发展规划框架。规划框架包括发展基础与面临形势、总体 要求、主要任务、保障措施等章节。主要任务涵盖养老服务设施 建设、养老服务质量提升、养老服务人才培养、养老产业发展等 方面，明确了到“十五五”末，我市养老服务设施覆盖率显著提 高，城市社区养老服务设施配建达标率达到 x％，农村社区养老 服务设施覆盖率达到 x％；养老服务质量明显改善，养老服务机 构星级评定达标率达到 x％；养老服务人才队伍不断壮大，每千 名老年人配备 x 名专业养老护理员；养老产业规模不断扩大，打 造 x 个具有某某特色的养老产业品牌等目标任务。 二、发展思路 （一）坚持以人民为中心，满足多元养老需求 始终把老年人的需求放在首位，关注不同年龄段、不同收入 水平、不同健康状况老年人的多样化养老需求。在继续巩固居家 养老基础地位的同时，大力发展社区养老服务，为居家老年人提 供助餐、助浴、助洁、助医、助行等上门服务；加强机构养老服 务供给，鼓励社会力量举办不同层次、不同类型的养老机构，满 足失能失智、高龄独居等特殊老年人的集中照护需求；探索发展 旅居养老、文化养老、智慧养老等新兴养老模式，丰富养老服务 供给，提升老年人生活品质。 （二）推动城乡融合发展，促进养老服务均衡布局 针对我市城乡养老服务发展不平衡问题，在“十五五”期间， 加大对农村养老服务的投入力度。通过政策引导、资金扶持等方 式，鼓励社会力量参与农村养老服务，建设一批农村区域性养老 服务中心，提升农村养老服务设施水平和服务能力。推动城市优 质养老服务资源向农村延伸，建立城乡养老服务合作机制，开展 城乡养老服务结对帮扶，实现城乡养老服务设施共享、人才共享、 服务共享，逐步缩小城乡养老服务差距。 （三）强化科技赋能，打造智慧养老服务体系 顺应数字化发展趋势，积极推进养老服务信息化建设。利用 大数据、人工智能、物联网等技术，建立全市统一的智慧养老服 务平台，整合养老服务机构、社区养老服务中心、居家养老服务 资源，实现养老服务