县财政局长在财政资金使用监管工作会上的讲 话 同志们： 今天我们召开全县财政资金使用监管工作会议，主要任务是 深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述，全面落实 中央和省市关于加强财政管理的决策部署，分析当前我县财政资 金监管面临的形势，部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、 压实责任、强化措施，推动全县财政资金管理水平再上新台阶。 财政资金是“血汗钱”“救命钱”，一分一厘都关乎发展大局、民 生福祉。近年来，全县上下在财政资金监管方面做了大量工作， 取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。今天这次会议， 就是要亮家底、找差距、明方向、定措施，动员大家以更严的标 准、更实的作风、更强的力度，把财政资金管好用好，切实发挥 资金效益，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我 讲六个方面的意见。 一、提高思想认识，筑牢财政资金监管思想根基 我们要从全局和战略的高度，深刻认识加强财政资金使用监 管的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好这项工作的责任感 和使命感。 （一）认清监管意义，增强责任担当 财政资金监管意义重大，关乎经济社会发展全局，关乎人民 群众切身利益，我们必须深刻领会，强化责任担当。一是监管 是保障资金安全的关键。财政资金是维系政府运转、推动事业发 展、改善民生福祉的“生命线”。从近年来的审计和检查情况看， 个别地方和单位存在资金被挪用、挤占、截留等问题，不仅造成 了资金损失，更损害了政府公信力。加强监管，就是要为财政资 金筑牢“防火墙”，确保资金按照规定用途安全运行，防止出现 “跑冒滴漏”。二是监管是提高资金效益的前提。当前我县财政 收支矛盾依然突出，每一分钱都来之不易。如果资金使用不讲效 益，投入多产出少，甚至造成浪费，就是对人民群众不负责任。 通过有效的监管，可以及时发现和纠正资金使用中的低效、无效 问题，推动资金向重点领域、关键环节倾斜，让有限的资金发挥 最大的经济和社会效益。三是监管是维护财经秩序的基础。财经 纪律是市场经济运行的“红绿灯”，财政资金监管是维护财经秩 序的重要手段。只有通过严格监管，严肃查处各类违反财经纪律 的行为，才能营造公平竞争的市场环境，保障经济社会健康有序 发展。 （二）把握监管形势，明确工作方向 当前我县财政资金监管面临着新的形势和挑战，我们要准确 把握，找准工作的着力点和突破口。一是上级要求不断提高。中 央、省、市对财政资金管理的要求越来越严，从预算编制、执行 到监督问责，形成了一套完整的制度体系。特别是近年来，不断 加大对财政资金使用情况的审计和督查力度，对发现的问题要求 限期整改，对责任人严肃问责。我们必须跟上上级步伐，把监 管工作抓得更紧更实。二是资金规模持续扩大。随着我县经济社 会的发展，财政收支规模不断扩大，涉及的资金项目越来越多， 资金流向越来越广。从基础设施建设到民生保障，从产业发展到 乡村振兴，财政资金覆盖了各个领域。资金规模的扩大，意味着 监管的范围和难度也在增加，需要我们投入更多的精力，采取更 有效的措施。三是潜在风险不容忽视。在财政资金使用过程中， 还存在一些潜在风险。比如，部分项目前期论证不充分，导致资 金投入后效益不佳；个别单位内部控制制度不健全，存在资金被 挪用的风险；还有一些地方存在虚报冒领、截留侵占财政资金的 现象。这些风险如果不能及时防范和化解，将会影响财政资金的 安全和有效使用。 （三）树立监管理念，提升工作水平 做好财政资金监管工作，必须树立正确的监管理念，以理念 引领实践，不断提升监管工作水平。一是坚持依法监管理念。财 政资金监管必须在法律法规的框架内进行，严格按照《预算法》 《政府采购法》等相关法律法规开展工作。要做到有法可依、有 法必依、执法必严、违法必究，确保监管工作的合法性和权威性。 二是强化全程监管理念。财政资金监管不能只停留在某一个环节， 要贯穿于资金分配、拨付、使用、验收的全过程。从项目立项开 始，到资金下达、使用监督，再到绩效评价，每个环节都要纳入 监管范围，形成闭环管理。三是突出效益监管理念。监管不能 仅仅满足于资金使用的合规性，更要注重资金的使用效益。要建 立健全绩效评价体系，对资金使用的经济性、效率性和效果性进 行全面评价，引导各单位树立“花钱必问效、无效必问责”的意 识。 （四）强化监管意识，筑牢思想防线 思想是行动的指南，只有强化监管意识，才能从根本上筑牢 财政资金监管的思想防线。一是增强底线意识。要时刻绷紧财政 资金安全这根弦，把守住资金安全底线作为监管工作的基本要求。 无论在什么情况下，都不能触碰资金安全的“红线”，不能让财 政资金出现任何闪失。一是树立服务意识。监管不是目的，而是 为了更好地保障财政资金的有效使用，服务于全县经济社会发展 大局。要在监管中体现服务，在服务中加强监管，主动为各单位 提供政策指导和业务咨询，帮助他们规范资金使用。三是提升协 作意识。财政资金监管是一项系统工程，需要各部门、各单位密 切配合、协同作战。财政局内部各科室要加强沟通协调，形成监 管合力；各乡镇（街道）、县直各部门要主动接受监管，积极配 合监管工作，共同做好财政资金监管工作。 二、健全制度体系，夯实财政资金监管制度保障 制度是管根本、管长远的。健全完善的制度体系，是规范财 政资金使用、加强监管的重要保障。我们要不断健全各项制度， 为财政资金监管工作提供坚实的制度支撑。 （一）完善资金管理制度，规范资金使用流程 资金管理制度是财政资金监管的基础，只有制度完善，才能 规范资金使用流程，确保资金使用有章可循。一是细化资金分配 制度。要根据不同类型的资金，制定具体的分配办法。对于民生 保障资金，要坚持公平、公正、公开的原则，按照人口、需求等 因素科学分配；对于产业发展资金，要突出导向性，向重点产业、 优势项目倾斜；对于基建项目资金，要根据项目规划、进度等合 理安排。同时，要建立资金分配的集体决策机制，防止个人说了 算。二是规范资金拨付制度。明确资金拨付的条件、程序和时限， 确保资金及时、足额拨付到用款单位。对于项目资金，要根据项 目进度拨付，做到按合同、按进度付款；对于经常性经费，要按 照预算和用款计划拨付。要加强对资金拨付的审核，严格把关， 防止出现错拨、漏拨等问题。三是健全资金使用审批制度。各单 位要建立健全资金使用内部审批制度，明确审批权限和流程。大 额资金使用要经过集