高标准农田建设项目审计的实践与思考 高标准农田建设是巩固和提升粮食生产能力、保障国家粮食 安全的重要举措。为确保高标准农田建设项目实施到位、资金拨 付到位、政策落实到位，近年来，笔者参与了多个高标准农田建 设项目的审计工作，运用多种审计技术方法对项目进行全面审计， 积累了一定的经验。现就如何开展高标准农田建设项目审计工作 谈几点思考。 一、细查项目规划，确保科学合理 项目规划是高标准农田建设的基础。审计应从项目立项和规 划制定入手，重点审核初步设计方案是否科学、合理、精准且切 合实际，是否符合《高标准农田建设通则》的要求，是否存在在 禁建区和限建区实施项目的问题。可以利用农业农村部门的农村 土地承包经营权信息应用平台中的农户承包耕地确权数据，结合 自然资源部门的农户林权登记数据以及项目所在村组的耕地和 林地汇总数据进行综合比对，开展项目规划审计。例如，20XX 年在对某市的审计中，通过耕地确权数据和林权登记数据的比对， 发现该项目规划整治区域地面坡度大于 25°，属于禁建区范畴， 涉及面积达 2 万亩的新建项目资金 XX 万元。这一发现及时纠正 了项目规划中的不合理之处，避免了无效投资和资源浪费。 二、紧盯招标投标，防范违规行为 招标投标环节是高标准农田建设项目的关键环节，也是审计 的重点之一。审计应重点关注是否存在规避招标、串标围标、 违规分包转包、肢解工程等问题。可以通过查看项目工程在公共 资源交易中心平台的公开招标情况，并对招标代理机构进行梳理 审核，特别是对同一整治区域内建设内容一致且招标金额较小的 标段进行重点审查。例如，20XX 年对某市的审计中，发现 1 家 代理公司取得了全市 20XX 年项目 3 个片区的招标代理权，某建 筑公司分别取得了 3 个标段的中标施工权。经审计进一步核查， 发现该公司存在串通投标和违规转包的问题。该问题线索移交纪 委监委后，对涉事代理机构和建筑公司进行了立案查处，取得了 良好的社会效果，有效维护了招投标市场的公平公正。 三、严审工程建设，保障质量达标 工程建设