在全县 2018年春节期间安全生产工作总 结暨安全生产现场会上的讲话 副县长 郭安华 安全生产工作，任何时候都马虎不得、松懈不得， “2·11”高兴页岩砖厂安全生产事故虽然过去了一年，但教 训深刻，值得警醒。针对近期安全生产工作我讲三点意见： 一、春节期间安全生产工作经验弥足珍贵 去年 12月 21日以来，在县委、县政府的正确领导和各 安委会成员单位、乡镇(街道)的共同努力、真抓实干和辛勤付 出下，全县安全生产形势总体稳定，共发生统计口径内事 故 2起，死亡 2人，同比减少 8起、11人，分别下降 80%和 84.6%。尤其是春节期间全县未发生一起统计口径内安全生 产事故，无森林火灾发生，社会大局和谐稳定，为全县人 民过一个欢乐祥和的节日提供了稳定的社会环境，大家向 县委、县政府和全县人民交上了一份满意的答卷。成绩来之 不易、经验弥足珍贵，总结起来，主要有以下三个方面的经 验和做法值得肯定和发扬： (一)高度重视，责任落实 蒲彬彬书记、梅时雨县长高度重视安全生产工作，节前 多次就安全生产工作进行安排部署，示范带队开展安全生 产检查，要求加快推进全县安全生产领域改革，特别是梅 时雨县长亲自召开会议，就《关于推进安全生产领域改革发 展的实施意见》进行专题研究，明确各单位监管职责。今年 “1·24”较大交通事故后，郑小波常委牵头组织召开会议， 对交通安全专项整治行动进行专题研究部署，并对落实情 况进行跟踪督查督导。其他分管县领导也专题研究了分管领 域安全风险，带队开展了节前安全生产检查。各乡镇(街道)、 工业园区及部门主要负责人、分管负责人也加大了会议研判、 安排部署、带队检查密度。 (二)从严执法，强化处罚 一是提高执法密度。今年 1—2月，计划检查生产经营单 位 1531家，实际检查 2187家，超计划检查 42.8%。二是提 升执法威慑力。截至 2月底，全县安全生产预防性处罚 389 万元，其中县安监局同比增加 89.7%，县城乡建委同比增加 69.6%，县农委、县水务局、县质监局等部门较去年提前实现 处罚“清零”；责令停产停业 2家，去年同期为零。县安委 办向社会公布了 1月份全县安监执法案件，提升了安监执法 震慑力。三是借助专家力量。县安委办针对年初安全生产特 点，组织市级安全专家对工贸行业、建设施工、人员密集场 所等重点企业和场所开展了为期一周的集中检查，共排查 安全隐患 200余条，均进行了集中交办，目前正按计划进行 整改。县经济信息委、县城乡建委、县工业园区管委会等单位 也根据实际情况邀请专家开展了协助执法。 (三)专项整治，提升实效 去年，我县在建设施工、工业企业、消防、电动车、特种 设备、非煤矿山、危化烟爆等重点行业领域深入开展专项整 治，取得了较好成效。为确保安全生产工作一年上一台阶， 在去年专项整治基础上，我们一年接着一年干、一件接着一 件干，在春节前深入开展了货车、运渣车、农用车、客货船等 交通运输及道路安全隐患专项整治。特别是为深刻吸取今年 “1·24”道路交通较大事故教训，扎实开展了交通安全专项 整治行动：一是开展了大排查。各乡镇(街道)和相关单位对 本辖区本行业领域内道路开展了一次安全隐患排查。二是开 展了大宣传。县政府印发了交通安全专项整治行动通告，由 县安委办印制 4100份在全县范围广泛张贴，并在垫江电视 台、垫江日报等县内主流媒体公布；召开交通安全专项整治 新闻发布会并利用手机报、微博、微信公众号等平台进行广 泛宣传；县交委在国省道安装 500余块警示牌，举行巡游出 租车提升服务质量誓师大会；县交巡警大队定时发出手机 信息宣传提示交通安全并全员上岗宣传和执法。三是开展了 大整治。桂阳街道、澄溪镇、黄沙镇、砚台镇、太平镇、三溪镇、 新民镇、县交委、县交巡警大队、县城市管理局等乡镇(街道) 和相关单位及时组织事故多发路段隐患整治，目前渝巫路 马神庙路段已增设减速带、拆除道路两侧遮挡视线构筑物、 安装弯道警示系统；三飞路与垫涪路岔路口安全隐患临时 防控措施已落实到位；长安大道与垫涪路岔路口(原黄沙收 费站)安全隐患及时完成整改；其他交通隐患整治工作也在 有序推进。 二、全县安全生产工作形势依然严峻 虽然从去年 12月 21日至今，全县仅发生统计口径内事 故 2起、死亡 2人，同比均大幅下降，且春节期间全县安全 形势稳定。但全县交通事故死亡 20人，比去年同期增加 11.11%，且发生了“1·24”道路交通较大事故，虽然不是安 全生产事故，死亡人数不纳入安全生产事故指标统计，但 仍作为较大事故，今年我县要是再发生一起较大及以上事 故，全年的安全生产工作将被一票否决。这给我们敲响了警 钟，全县安全形势依然严峻，工作压力依然很大。主要表现 在三个方面： (一)节后安全风险有增无减 春节期间安全生产形势平稳可控并不能反映我县安全 生产整体发展水平。从客观上讲，春节期间大量生产型企业 停产放假，除道路交通、烟花爆竹领域外，安全生产总体风 险降低。从主观上讲，春节期间安全监管战线全员上阵，执 法检查密度较平时更高、执法更严，隐患整治效率更快，风 险管控水平更高，因此事故防控取得了较好成效。节后随着 各行业领域复产复工，一方面原有职工还未收心、新进工人 技能不熟，极易发生“人的不安全行为”；另一方面受假 期停产影响，各种机械设备的可靠性不敢保证，极可能存 在“物的不安全状态”，事故风险较高，去年“2·11”较大 安全生产事故也可以说是节后复产复工期间发生的。加之春 运还未结束(3月 12日结束)，农民工返城务工仍然较大；第 十九届垫江牡丹文化节将于 3月 23日开幕，今年还将举行 第九届垫江李花节开幕式，同时随着气温回升，牡丹、樱花 等花卉的盛开，全县乡村旅游迎来高峰期，道路交通压力 剧增，事故防控难度大。 (二)保全国“两会”安全生产压力大 正在召开的全国“两会”是党的十九大后召开的首次 两会，将讨论表决重大改革事项，选举产生新一届国家机 构领导人，会议十分重要且会期达半个月，若全国“两 会”期间发生生产安全事故，群众关注度更高、社会影响面 更大、追责问责更严，特别是蒲彬彬书记作为全国人大代表， 目前正在北京开会，要是在这期间发生安全生产事故，将 造成极坏的影响，因此确保全国“两会”期间的安全生产 形势稳定，是当前一项极其重要的政治任务。 (三)安全生产基层基础还很薄弱 近年来，我县安全生产基层基础建设取得一定成效， 但薄弱环节仍然较多，不容忽视。 一方面，不稳定因素仍然存在。道路交通方面，近年来， 全县机动车数量以每年 10%左右的速度增长，公路里程也是 逐年增加，然而生命防护栏的安装没有与公路建设步伐同 步。打击非法营运和满足百姓出行的矛盾仍未有效化解，非 法营运行为依然存在。超速现象仍未得到有效遏制。建设施 工方面，随着“两防”(防范高处坠落事故和防范危险性较 大的分部分项工程导致的群死群伤事故)专项整治的深入开 展，已办理了施工许可证的建设工地安全隐患较少。但还存 在部分未报监的建设项目，安全管理比较混乱、技术力量比 较薄弱，安全防护措施、人员教育培训不到位，事故防控压 力巨大。工贸方面，我县工贸企业行业多、涉及面广，且小 微企业多，安全基础条件差，安全生产压力大；特别是目 前正值榨菜收购旺季，我县酱腌菜腌制企业较多、分布较广， 要深刻吸取去年“10·8”况彦君食品厂安全生产事故教训， 做到安全生产。消防方面，全县除由县公安消防大队直接监 管的重点生产经营单位外，普遍存在消防安全隐患，特别 是老旧小区、养老机构等单位尤为突出，火灾防控压力大。 烟花爆竹方面，春节期间全县共查处非法储运烟花爆竹案 件 31起，收缴非法产品价值 27万余元，去年春节前及春节 期间县安监局牵头、县公安局、县交委、县商务局等部门参与， 各乡镇(街道)扎实工作，在烟爆压力非常大的情况下保障了 春节安全。目前虽然烟花爆竹销售旺季已经结束，但仍需进 一步加大烟花爆竹打非力度。水上交通、特