在全市民营企业融资工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市民营企业融资工作推进会议，主要任务是深入学 习贯彻中央关于支持民营经济发展的系列重要部署，总结我市前期民营企业融资 工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段破解民营企业融资难 融资贵的具体任务，为全市民营经济高质量发展注入金融动力。参加今天的会议 有市委常委、副市长同志，市人大常委会副主任同志，市政协副主席同志，各区 县政府主要负责同志，市发改委、市工信局、市财政局、市金融局、人民银行市 中心支行、* 银保监分局主要负责同志，以及全市 30 家重点民营企业、12 家 银行业金融机构、5 家证券机构的代表。刚才，* 区政府、* 市金融局、银行分 行、* 民营企业分别作了汇报发言，既总结了经验做法，也提出了务实建议，讲的 都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好民营企业融资工作的重大意义 民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动社会主义市场经济发展的重 要力量，而融资问题则是制约民营企业生存与发展的 “关键一环”。近年来，党 中央、国务院高度重视民营企业融资工作，习近平总书记多次强调 “要不断 为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难”，为我们做 好工作指明了方向、提供了遵循。全市各级各部门、各金融机构必须从政治 和全局的高度，深刻认识做好民营企业融资工作的极端重要性和现实紧迫性。 （一）做好民营企业融资工作是稳定经济大盘的必然要求 当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，民营经济作为 “56789” 的 重要贡献者（贡献了 50% 以上的税收、60% 以上的 GDP、70% 以上的技术创 新、80% 以上的城镇劳动就业、90% 以上的企业数量），其发展活力直接关 系到经济增长的稳定性。从我市情况看，截至 2024 年底，全市共有民营企 业 3.2 万户，占市场主体总量的 92.3%；实现营业收入 1.8 万亿元，占全 市 GDP 的 63.5%；带动就业 120 万人，占全市就业总量的 78.6%。其中，制 造业园区的家民营企业，2024 年实现产值 320 亿元，同比增长 18.7%，但 因融资问题，有 23 家企业被迫放缓了生产线扩张计划，直接影响了区域经 济增速。可以说，民营企业稳则经济稳，民营企业活则全局活。只有解决好 融资问题，让民营企业有资金扩生产、搞研发、拓市场，才能为全市经济增 长提供持续动力。2024 年，我市 GDP 增速为 5.2%，其中民营经济拉动增 长 3.7 个百分点，若能有效破解融资制约，预计2025年民营经济可多贡献 1.2 个百分点增速，推动全市 GDP 突破 3 万亿元大关。这充分说明，做好民营 企业融资工作，不是一般性的业务工作，而是关乎经济稳定发展的战略任务。 （二）做好民营企业融资工作是推动高质量发展的迫切需要 高质量发展的核心是创新驱动、产业升级，而民营企业正是创新的主力 军。我市科技有限公司是一家从事新能源电池研发的民营企业，2024 年研发 投入占比达 15.3%，成功研发出新型储能电池技术，但因缺乏资金，无法实 现规模化生产，错失了与集团的合作订单，损失潜在产值50亿元。类似情况 在全市并不少见，据市工信局调研数据显示，2024 年全市有 42% 的科技型 民营企业因融资不足，研发项目被迫延期或终止，其中区的家高新技术民营企 业，平均研发周期延长了 6 个月，技术转化效率下降 30%。反观 * 市，通过 加大对民营企业研发融资支持，2024 年高新技术民营企业数量增长 25%，专 利授权量同比增长40%，带动战略性新兴产业产值占比提升至 35%。这深刻表 明，只有让民营企业获得充足的融资支持，才能推动其向 “专精特新” 转型，才 能加快全市产业结构优化升级，为高质量发展奠定坚实基础。当前，我市正 处于产业转型的关键期，传统产业升级需要资金改造设备，新兴产业培育需 要资金投入研发，做好民营企业融资工作，就是为高质量发展 “添柴加火”。 （三）做好民营企业融资工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现 民营企业不仅是经济组织，更是承载就业、保障民生的重要载体。我市县镇 的 * 服装企业，吸纳了周边 8 个村的 320 名村民就业，其中脱贫户 65 人，人 均月收入 3500 元，但 2024 年因原材料价格上涨，急需200 万元流动资金采购 面料，却因缺乏抵押物被多家银行拒贷，险些停产。后经县金融局协调，通过 “政 府担保 + 银行授信” 模式获得贷款，才保住了300多人的 “饭碗”。据统计，我市 民营企业吸纳了 78.6% 的城镇就业、90% 以上的新增就业，其中小微企业带动 就业占比达 62%。如果民营企业因融资问题倒闭，不仅会导致大量人员失业，还 可能引发一系列民生问题。近年来，我市持续推进 “稳就业” 工作，2024 年城镇 新增就业 4.8 万人，其中民营企业贡献了4.3万人，占比 89.6%。做好民营企业 融资工作，就是保住千万家庭的 “收入来源”，就是守住民生底线，这既是经济工 作，更是政治责任。我们必须始终坚持以人民为中心，把解决民营企业融资问题 作为保障民生的重要抓手，让民营经济在稳定就业、改善民生中发挥更大作用。 二、客观分析形势，准确把握我市民营企业融资工作的成效与不足 近年来，我市深入贯彻落实中央和省关于支持民营经济发展的政策措 施，围绕破解民营企业融资难融资贵问题，打出了一系列 “组合拳”，取得了 阶段性成效，但同时也存在一些突出问题，需要我们客观审视、精准施策。 （一）前期工作取得的积极成效 一是融资规模持续扩大。2024 年，全市民营企业贷款余额达 1860 亿 元，较 2021 年增长 65%，年均增速 18.3%，高于全市各项贷款平均增速 5.2 个百分点。其中，小微企业贷款余额 920 亿元，较 2021 年增长 78%，年均 增速 21.5%。* 区作为我市民营经济集聚区，2024 年民营企业贷款余额突破 300 亿元，同比增长 23%，占全区贷款总额的 45%；* 县通过 “银企对接专项 行动”，2024 年新增民营企业贷款 45 亿元，带动当地民营企业产值增长 12%。 二是融资渠道不断拓宽。在信贷支持之外，我们积极推动民营企业债券 融资，2024 年全市民营企业发行债券 12 只，融资总额 85 亿元，较 2021 年增长 112%，其中科创债券 3 只、绿色债券 2 只，分别融资 15 亿元、10 亿元。* 新材料股份有限公司通过发行科创债券 5 亿元，用于新型复合 材料研发，成功突破 2 项关键技术，产品市场占有率提升至全国前三。同 时，股权融资取得突破，2024 年有 2 家民营企业在新三板挂牌，1 家企业进 入 IPO 辅导阶段，直接融资占比从 2021 年的 8% 提升至 2024 年的 15%。 三是政策支持力度不断加大。我市先后出台《关于进一步加强金融支 持民营企业发展的实施意见》《小微企业融资担保风险补偿办法》等 12 项政策文件，设立 2 亿元民营企业融资担保风险补偿资金、1 亿元应急 转贷资金。2024 年，全市累计为民营企业提供担保贷款 120 亿元，担 保费率平均降至 1% 以下，较 2021 年下降 0.8 个百分点；应急转贷 资金为 85 家企业提供转贷服务，金额达 35 亿元，节省企业融资成本 超 2 亿元。市金融局联合财政局推出 “稳企贷”，对符合条件的民营企业 给予贷款贴息，2024 年累计贴息 1.2 亿元，带动银行发放贷款 80 亿元。 四是服务效率明显提升。依托全国中小微企业资金流信用信息共享 平台，我市接入企业信用信息 230 万条，覆盖民营企业 2.8 万户，企 业融资审批时间从原来的平均 15 天缩短至 7 天，效率提升 50%。* 区 建立 “金融服务中心”，整合银行、担保、保险等机构资源，为企业提 供 “一站式” 融资服务，2024 年帮助 120 家企业获得贷款 9.8 亿元，平 均办理时间仅 5 天。银行分行推出 “线上快贷” 产品，民营企业通过手机 APP 即可申请贷款，2024 年发放线上贷款 35 亿元，惠及企业 2300 家。 （二）当前存在的突出问题 一是融资难问题仍未根本解决。从企业层面看，小微企业因规模小、抵押 物不足、财务不规范，融资难度最大。据市金融局调研，2024 年全市有融资 需求的小微企业中，仅 55% 获得贷款，仍有 45% 面临融资缺口，其中 * 镇 的小微企业融资满足率仅 48%，低于全市平均水平 7 个百分点。从银行层 面看，部分金融机构仍存在 “惧贷、惜贷” 心理，对民营企业的风险评估过 于严格，2024 年全市民营企业贷款不良率为 1.8%，低于银行业平均不良率 0.5 个百分点，但部分银行对民营企业的贷款利率仍高于国企 1-2 个百分点。 二是融资贵现象时有反弹。虽然政策推动融资成本下降，但隐性成本 仍存。2024 年，我市民营企业贷款平均利率为 4.8%，较 2021 年下降 0.6 个百分点，但部分企业反映，银行要求购买理财、保险等 “搭售” 产品，实 际融资成本增加 0.5-1 个百分点。此外，担保费率虽然降至 1% 以下，但 部分区县的民营担保公司收费仍达 1.5%-2%，加上评估、登记等费用，企 业综合融资成本仍偏高。县的食品加工厂 2024 年申请 500 万元贷款，除 利率 4.5% 外，还支付担保费、评估费等合计 8 万元，综合成本达 6.1%。 三是融资结构仍需优化。从期限看，短期贷款占比过高，2024 年民 营企业短期贷款占比 68%，中长期贷款仅占 32%，难以满足企业技术改 造、扩大再生产等长期资金需求。市的机械制造公司需要 1000 万元用 于生产线升级，因银行多提供 1 年期贷款，企业担心 “短贷长用” 导致资 金链断裂，只能放弃升级计划。从行业看，传统产业融资相对容易，而 新兴产业、科技型企业因风险高、回报周期长，融资支持不足，2024 年 全市科技型民营企业贷款增速为 15%，低于传统制造业 2 个百分点。 四是服务体系仍有短板。部分区县对民营企业融资工作重视不够，政 策落实 “最后一公里” 不畅，2024 年全市下达的民营企业融资担保补贴资 金，有 3 个区县未及时拨付到位，影响了政策效果。银企对接机制不够常 态化，2024 年全市开展银企对接会 28 场，但部分区县仅举办 1-2 场，企 业与银行信息不对称问题依然存在。信用体系建设有待加强，虽然接入了 全国信用信息平台，但部分企业信用信息不全、更新不及时，银行难以准确 评估企业信用状况，* 区有 30% 的民营企业因信用信息缺失被银行拒贷。 三、聚焦重点任务，全力破解民营企业融资难融资贵问题 针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标 导向，围绕 “扩规模、降成本、优结构、提效率” 的目 标，打出政策组合拳，推动民营企业融资工作取得新突破。 （一）持续扩大信贷投放，让民营企业 “贷得到” 一是加大货币政策工具运用。人民银行 * 市中心支行要充分发挥结构性货 币政策工具的总量和结构双重功能，用好支小再贷款、再贴现工具，2025 年 计划发放支小再贷款 50 亿元，再贴现 30 亿元，重点支持小微企业和个体 工商户。各银行机构要主动对接工具使用要求，将工具额度优先用于民营企 业，确保 2025 年民营企业贷款增速不低于 18%，其中小微企业贷款增速不低 于 20%。银行分行、* 农商行要发挥地方金融机构优势，2025 年新增民营企