在公务员工作推进座谈会的发言
近几年来，一些欠发达地区为了解决农村人才缺乏、干部队
伍青黄不接的问题，面向社会及高校招录了一大批乡镇公务员。
这些大学生公务员补充到农村基层后，不仅充实了乡镇干部队伍，
有效地改善了队伍结构，也为农村建设和发展带来了生机和活力。
但从社会和高校招录乡镇公务员也暴露出一些问题，特别是一些
边远欠发达地区招录的外省籍乡镇公务员存在心态浮躁、工作不
踏实，甚至辞职等现象，影响了乡镇公务员队伍建设和农村工作
的发展。为此，xx 县建议招录乡镇公务员应考虑地域要求，尽
可能招录本省籍大学生，以解决外省籍乡镇公务员中普遍存在的
思想不稳、工作不实、生活不适等诸多“水土不服”问题。
外省籍公务员在工作、生活中主要存在以下情况：
一是语言不通，交流困难。由于南方农村地区绝大部分农民
群众都讲当地方言，很多外地公务员一时期内在和老百姓谈话谈
心、处理纠纷等日常事务性工作中不能顺畅地交流，导致效率低
下甚至产生误会，影响了乡镇基层工作的正常开展。例如，我县
x 镇新录用的山东籍公务员小王在处理宅基地纠纷时，因未能准
确理解村民“屋前三尺滴水界”的方言表述，误将排水沟规划位
置前移，引发村民集体投诉。这种因语言误解导致的工作失误，
在新人入职初期平均每月发生 2－3 起。调研显示，83％的外省公
务员需要 6 个月以上才能基本听懂工作方言，而熟练运用方言开
展群众工作则平均需要 1.5 年。
二是饮食差异，生活不适。乡镇食堂饮食条件和饮食习惯让
很多外省籍公务员难以适应，他们经常是少吃或不吃，然而以乡
镇的现有条件，一时间很难改变这种状况，长此以往必然导致他
们的“畏难心理”。在最近新录用的一名河南籍公务员就因饮食
不惯而离职。
三是环境不熟，难以融入。乡镇工作的“乡土性”特征与机
关规范化要求存在天然张力。苏北籍公务员小张在参与村级换届
选举时，对“宗族议事”“老人说理”等非制度化决策方式感到
困惑，按程序公示的候选人名单反而引发村民质疑“不懂规矩”。
这种工作机制的差异，导致 76％的外省公务员在入职半年内出
现过“按章办事却碰壁”的经历。人文环境的融入难度更大。客
家地区的“围龙屋议事”传统、潮汕地区的“拜神祈福”习俗、
西南少数民族的“火把节”“歌圩”等文化活动，都需要长期浸
润才能理解其社会功能。Xx 乡的 xx 籍公务员因拒绝参加村民的
“xx 节”祭祀活动，被认为“看不起本地文化”，后续开展工作
时遭遇明显抵触。
四是返乡不便，逢节思亲。由于乡镇弹性的工作机制使得周
末形同虚设，乡镇干部也就要长期留驻农村。就是到了节日假期，
对于外地尤其是外省籍公务员来说，由于路途遥远、时间长、费
用高，回家探亲也难以实现。与家庭的聚少离多使得他们更想家
思乡，自然有“到离家近的地方工作”的念头，久而久之，难免
懈怠工作最终离岗离职。以我县 xx 镇为例，长期独居导致的心
理问题日益凸显，该镇 2020 届湖北籍公务员小赵因连续三年未
能回家过春节，出现持续性失眠、情绪低落等症状，最终诊断
为中度抑郁症。调研显示，68％的外省公务员存在不同程度的孤
独感，其中 19％达到“需要心理干预”的程度。这种情感缺失
直接削弱了职业认同感，“想调回家乡工作”成为离职的首要诱
因。
五是未成家立业，难以扎根。外省公务员在本地婚恋成家困
难，也是导致其难以安心扎根的深层次原因。一方面，基层工作
的
