在深学细悟中锚定方向，于守正创 新中彰显作为——深入学习贯彻中 央城市工作会议精神研讨交流发言 同志们： 中央城市工作会议的胜利召开，标志着我们城市发展进入了一个崭新的历史阶 段。习近平总书记的重要讲话，深刻洞察时代发展大势和我国城市演进规律，从战 略和全局高度系统擘画了中国特色城市现代化的宏伟蓝图，是指导新时代新征程城 市工作的纲领性文献。作为*市文化广电和旅游局的主要负责人，我深感责任重大、 使命光荣。我们必须深入学习、全面把握会议的核心要义与实践要求，自觉将思想 和行动统一到党中央决策部署上来。下面，我结合工作实际，谈几点认识和思考。 一、深刻领会核心要义，切实把准新时代城市发展的战略方向 本次中央城市工作会议的精神内涵极其丰富，思想深邃，实践性强，为我们提 供了根本遵循和行动指南。深入理解其精髓实质，是推动各项工作高质量落实的前 提基础。我们必须站在历史与现实交汇的高度，深刻体悟其时代价值、理论价值与 实践价值。 （一）系统把握历史性成就，筑牢城市现代化建设的自信根基。党的十八大以 来，我国城市发展之所以能取得举世瞩目的历史性成就，根本在于有习近平总书记 的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。会议总结的成 就，是我们砥砺前行的强大底气。一是党对城市工作全面领导的显著增强。实践雄 辩地证明，只有坚持和加强党的全面领导，才能确保城市发展的正确方向，才能有 效协调各方、凝聚强大合力。这为我们坚持用党的创新理论指导实践，确保文旅事 业沿着正确政治方向前进提供了坚实保证。二是人民城市理念的生动实践。“人民城 市人民建、人民城市为人民”的理念已深入人心，并转化为丰硕成果。城市发展的根 本目的是满足人民对美好生活的向往，这与我们文旅工作服务人民精神文化需求、 提升市民生活品质的职责使命高度契合、内在统一。我们必须始终把这一理念贯穿 于文化遗产保护、公共服务提升、旅游产品供给全过程。三是系统观念指导下的治 理能力跨越式提升。将城市视为“有机生命体”进行系统谋划，极大提升了城市发展的 整体性、协调性、可持续性。这启发我们，文旅工作必须更深刻地融入城市规划建 设治理各环节，强化与住建、交通、生态等部门的协同联动，共同塑造城市的灵魂 与气质。 （二）全面领会总体要求与原则，锚定城市现代化建设的正确路径。会议提出 的当前和今后一个时期城市工作的总体要求与重要原则，构成了新时代城市发展的 总纲。深刻理解其内在逻辑与实践要求至关重要。一是坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为根本遵循。这是我们一切工作的“定盘星”。在城市工作中持续学懂 弄通做实这一思想，特别是习近平总书记关于城市工作的重要论述，是我们把握发 展脉搏、破解发展难题、开拓发展新局的“金钥匙”。二是坚持稳中求进、因地制宜、 分类指导的方法论。这深刻体现了马克思主义的立场观点方法。城市发展不能急于 求成、搞一刀切。我们推动文旅融合发展、实施城市更新中的文化保护、开展旅游 品牌建设，都必须立足我市发展阶段、资源禀赋、人文特色，精准施策、分类指 导，确保稳健前行、行稳致远。三是牢牢把握高质量发展的主题与内涵式发展的主 线。这揭示了城市从规模扩张转向品质提升的必然规律。会议要求“以推动城市高质 量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线”。具体到文旅领域，就是要摒弃“大拆 大建”的粗放模式，更加注重城市历史文脉的赓续传承、文化品位的精致雕琢、旅游 体验的深度优化，追求有内涵、有温度、有特色的高品质发展。 （三）精准洞察时代发展方位，明晰城市现代化建设的历史使命。科学认识我 国城市发展所处的历史方位与阶段性特征，是做好工作的基本前提。会议明确指出 城镇化“从快速增长期转向稳定发展期”，城市发展“转向存量提质增效为主的阶 段”，深刻揭示了发展模式的重大转变。一是深刻理解“五个转变”的迫切要求。会议 强调要深刻把握形势变化，实现发展理念、方式、动力、重心和方法的全方位转 变。对我们文旅部门而言，要求我们工作重心必须向“提升品质、彰显特色、优化治 理”倾斜，发展动力要更多依靠文化赋能、创新驱动和科技支撑，工作方法要更加注 重跨部门协同与精细化管理。二是充分认识文化建设在城市转型中的关键作用。文 化是城市的灵魂，是核心竞争力所在。在存量提质增效阶段，文化作为“软实力”的价 值更加凸显。保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，完善历史文化保护 传承体系，加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质，均是我们责无旁贷的主 业主责。三是强化系统思维应对挑战与机遇。面对转型期的复杂性和系统性挑 战，我们要强化机遇意识，主动将文旅工作嵌入建设“富有活力的创新城市”“舒适便 利的宜居城市”“绿色低碳的美丽城市”“安全可靠的韧性城市”“崇德向善的文明城市”“便 捷高效的智慧城市”的宏大目标中，找准着力点、突破口，积极担当作为。 二、聚焦主责主业，全力谱写文化和旅游赋能城市现代化的崭新篇章 中央城市工作会议擘画的宏伟蓝图为文旅工作提供了广阔空间和时代使命。我 们必须立足部门职能定位，深刻理解会议提出的七项重点任务中对文化建设的明确 要求，将精神实质转化为推动高质量发展的具体行动方案，确保会议精神在文旅领 域落地生根、开花结果。 （一）守护历史根脉，构建赓续中华文明的传承体系。习近平总书记反复强 调：“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗 产。”保护好、传承好城市历史文化根脉，是我们肩负的首要责任和永恒主题。一 是强化系统性保护制度保障。深入贯彻最新修订的《中华人民共和国文物保护法》 及其实施条例，推动完善我市历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑保 护管理条例及配套政策，健全分级分类保护机制。对接国家要求，探索建立保护规 划与城市国土空间规划编制审批的协同联动机制，强化规划的刚性约束力。二是实 施精准化风貌管控措施。编制*市城市风貌管理导则，明确建筑风格、高度、色彩、 材质等管控要素，加强对*历史文化名城核心区、*特色历史文化街区等重点区域风 貌整治与引导。坚决杜绝破坏性建设行为，在涉及历史风貌区的城市更新项目 中，前置严格的文化评估审查机制，确保“拆、改、留、修”决策科学严谨。三是推动 活态化传承创新发展。大力支持非物质文化遗产的保护传承与活化利用，鼓励依托 历史建筑、老厂房、老街区等，建设特色博物馆、非遗展示中心、创意工坊、城市 书房等文化空间。策划“*城市记忆”系列工程，通过口述历史、文献整理、数字化保 存等方式，挖掘整理城市历史故事、民俗风情，并转化为影视作品、舞台艺术、出 版物、特色旅游线路等，让沉睡的历史文化资源“活起来、动起来、传下去”，切实提 升市民的归属感和文化认同感。 （二）厚植精神沃土，建设崇德向善的现代文明城市。会议明确提出“着力建设 崇德向善的文明城市”，要求我们以文化人、以文育人、以文培元，不断提升市民文 明素质和城市文明程度。一是强化社会主义核心价值观的浸润引领。用好各级图书 馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆等公共文化主阵地，打造一批弘扬主旋律、传 播正能量的常设展览和品牌活动。深入实施红色基因传承工程，提升*红色纪念馆展 陈水平和宣教效能。精心组织“我们的节日”、中华经典诵读、道德模范事迹巡展巡讲 等主题活动，深化公民道德建设工程，推动社会主义核心价值观融入市民日常、化 风成俗。二是提升全民文明素养与文化修养。持续深化“书香*”建设，优化城市阅读 空间布局，广泛开展全民阅读活动。加强艺术普及教育，通过“高雅艺术进校园”“市 民艺术课堂”等形式提升市民审美能力。大力推进公共文化服务标准化均等化建 设，重点向新建城区、城乡接合部、老旧社区倾斜资源，保障市民基本文化权益。 深入开展文明旅游宣传引导，提升景区景点、旅行社、导游服