XX 镇关于以党建引领推动基层治理与乡村振 兴深度融合的调研报告 推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,全面推进乡 村振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重,而基层治理现代化是 其坚实保障。党的二十届三中全会擘画了全面深化改革的宏伟蓝 图,对“健全城乡融合发展体制机制”提出明确要求。2024 年中 央一号文件亦强调“提升乡村产业发展水平”和“提升乡村治理 水平”。在此背景下,如何以高质量党建为引擎,驱动基层治理与乡 村振兴“两翼齐飞”,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的 有效衔接,是当前乡镇工作面临的核心课题。为精准掌握全镇相 关工作现状,找准症结、明确方向,我镇组成专题调研组,于近期深 入各村、企业及田间地头,通过实地走访、座谈交流、数据分析 等形式,开展了系统调研,现将有关情况报告如下。 一、主要成效与实践探索 近年来,我镇党委政府始终坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,全面贯彻落实中央及省、市关于乡村振兴的 决策部署,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,将党的政治 优势、组织优势转化为治理效能和发展动能,推动全镇经济社会 发展呈现稳中向好、提质增效的良好态势。截至 2025 年 8 月底, 预计全镇农业总产值将达到 XX 亿元,较 2021 年增长约 21%。 2025 年,全镇农村居民人均可支配收入预计达到 XX 元,同比增长 约 7.2%,高于全市平均水平。全镇 61 个行政村集体经济收入均突 破 20 万元,村均年收入达到 XX 万元,年总收入突破 XX 万元,为 乡村全面振兴奠定了坚实的物质基础。 (一)坚持党建引领,筑牢乡村善治之基 我镇始终将党的建设贯穿于基层治理全过程、各方面,构建 起“党委统揽、支部主导、党员带头、群众参与”的治理新格局。 一是组织体系全面建强。镇党委严格落实“第一责任人”职 责,建立健全四级书记抓乡村振兴的工作机制,创新开展“三有一 能”基层党组织创建活动。针对村级班子建设,实施“头雁工 程”,通过公开选拔、内部培养、外部引进等多种方式,选优配强 村党组织书记。目前,全镇村党组织书记中,大专及以上学历占比 达到 62%,平均年龄降至 43 岁,实现了年龄、学历“一降一升”的 结构优化。同时,全面推行“党建+网格”治理模式,将全镇划分为 61 个网格、357 个微网格,由村“两委”干部、党员中心户、村 民代表等担任网格员,构建了“支部包村、干部包片、党员联户” 的三级联动体系。此举将党组织的神经末梢延伸至社会治理的最 基层单元,实现了“小事不出网格,大事不出村,矛盾不上交”的治 理目标。 二是治理机制不断创新。为破解农村人居环境整治难题,我 镇党委探索并推广了“四清”工作法。通过召开党员大会、村民 代表会统一思想,明确整治标准;通过党员干部带头示范,清扫自 家门前屋后,引领群众参与;通过组建党员突击队、青年志愿服务 队等,清理重点难点区域;最终实现了全镇 61 个行政村环境面貌 的根本性转变,昔日的“脏乱差”村庄变成了远近闻名的“洁齐 美”标杆。在社会治理中,赋予网格“吹哨权”,建立“网格发现、 支部吹哨、部门报到”的快速响应机制,整合镇域内执法、民政、 城建等部门力量,协同解决群众反映的“急难愁盼”问题,有效提 升了治理效能。 三是激励约束坚实有力。建立健全“奖罚并重”的监督考核 机制,是激发基层干部干事创业热情的关键一招。我镇每季度组 织开展“逐村观摩、整乡推进”的拉练评比活动,由镇领导班子、 各村书记、村民代表组成评议团,现场打分、当场亮绩,对排名前 列的村给予 6000 至 10000 元不等的现金奖励和项目倾斜,对排名 靠后的村党组织书记进行约谈提醒。同时,创新网格员积分考核 评价体系,依据基础信息采集、政策宣传、矛盾化解等六大类职 责,设置“基础积分+正向加分+反向减分”模式,定期评选“金牌 网格员”并予以表彰奖励,营造了“比学赶超、争先进位”的浓 厚氛围。 (二)聚焦产业兴旺,厚植乡村振兴之本 产业是发展的根基。我镇立足资源禀赋,因地制宜,推动传统 农业向现代农业转型升级,逐步构建起“一主两翼、多点支撑” 的现代农业产业体系。 一是主导产业提质增效。我镇是传统的农业大镇,小麦、玉 米种植面积常年稳定在 15 万亩以上。近年来,通过引进推广优良 品种、普及节水灌溉和测土配方施肥技术,粮食单产和品质显著 提升。2024 年,全镇粮食总产量预计达到 8.5 万吨。在此基础上, 大力发展林果业,北部丘陵地带的苹果、核桃、榛子等特色果品 种植面积已达 3.2 万亩,其中部分果园已通过绿色有机认证,“XX 山”牌苹果已成为区域知名品牌。南部平原则依托水系资源,大 力发展特种水产养殖,小龙虾、螃蟹等养殖面积超过 5000 亩,年产 值近 8000 万元。 二是新兴业态蓬勃发展。依托得天独厚的生态资源和区位优 势,我镇将“休闲养生+文旅+现代农业”作为产业转型的主攻方 向。其中,投资 XX 亿元打造的 XX 村“XX 小镇”项目,已成为区 域乡村旅游的靓丽名片。该项目以千亩红豆杉林和千亩荷塘为核 心景观,开发了红豆杉康养产品、荷系列文创食品,并配套建设了 精品民宿、农家乐、采摘园等设施,年接待游客超过 30 万人次,综 合旅游收入突破5000万元,直接带动周边300余户村民增收致富。 此外,南 XX 村的“小红薯”产业也极具特色,通过“支部+合作社 +农户”模式,发展薯炕育秧,年产优质红薯苗 5000 万株,不仅供应 本地,还远销周边省市,成为富民强村的“金疙瘩”。 三是经营主体不断壮大。积极培育新型农业经营主体,是推 动产业规模化、标准化的关键。我镇通过政策扶持、技术服务、 金融支持等方式,已培育市级以上农业产业化龙头企业 4 家、农 民专业合作社 115 家、家庭农场 88 家。这些主体在土地流转、 农资统购、产品统销等方面发挥着重要作用,有效联结了小农户 与大市场。例如,XX 养殖专业合作社通过“统一供种、统一防疫、 统一饲料、统一销售”的模式,带动了全镇 200 多户肉牛养殖户, 户均年增收超过 3 万元。 (三)推动有效衔接,共享乡村发展之果 我镇曾是脱贫攻坚的重要战场,巩固拓展脱贫攻坚成果、防 止规模性返贫是必须守住的底线。镇党委坚持把有效衔接作为一 项重大政治任务来抓,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 一是监测帮扶机制精准高效。严格落实“四个不摘”要求, 保持主要帮扶政策总体稳定。建立健全防返贫动态监测和帮扶机 制,组织网格员、驻村