在2025年全市打击治理电信 网络诈骗工作调度会上的讲话 同志们： 今天召开这次全市打击治理电信网络诈骗工作调度会，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗 工作的重要指示批示精神，全面落实全省相关会议的决策部 署，总结前一阶段工作，分析当前面临的严峻形势，对下一阶 段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。打击治理电信网 络诈骗犯罪，事关人民群众切身利益，事关经济金融安全，事 关社会大局稳定，是一项极其重要的政治任务和民生工程。面 对依然猖獗的犯罪势头，容不得丝毫懈怠和半点松劲，必须以 决战决胜的姿态，坚决打赢这场持久战、攻坚战。 一、肯定成绩，正视挑战，清醒认识当前斗争的严峻复杂性 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各地各部门主动 作为、协同作战，全市打击治理电信网络诈骗工作取得了阶段 性成效。大家忠诚履职、整体联动，扎实推进“打防管治建 宣”各项措施，打击治理总体质效持续向好，多项重点工作成 效均位居全省第一方阵。根据统计，截至2025年上半年，全市 电信网络诈骗立案数同比下降18.2%，破案率提升至75%，为群 众挽回经济损失高达2.3亿元人民币，成功劝阻潜在受害 人6.8万余人次，避免直接经济损失近5亿元。这些成绩的取 得，是全体参战同志们夜以继日、艰苦奋斗的结果，凝聚了大 家的心血和汗水。在此，我代表市政府，向长期奋战在反诈一 线的全体同志，以及给予大力支持的各成员单位，表示衷心的 感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，当前电信网络诈骗犯 罪的形势依然严峻复杂，治理任务依然艰巨繁重。犯罪手段的 迭代速度、犯罪链条的专业化程度、犯罪空间的跨境化趋 势，都给我们的工作带来了前所未有的挑战。一是犯罪手法的 智能化升级趋势明显。传统的话术剧本正在被高科技手段所取 代。犯罪分子利用人工智能技术，通过“AI换脸”“AI拟 声”等方式，能够精准模拟特定人物的音容相貌，实施“定制 化”诈骗，迷惑性极强，防范难度极大。近期在区发生的一起 案件中，诈骗分子通过AI技术合成了某企业负责人的视频，在 视频会议中直接向财务人员下达转账指令，险些造成上千万元 的重大损失。这种新型犯罪手法的出现，对传统的识别防范机 制构成了颠覆性挑战。二是犯罪组织的集团化跨境特征突 出。当前的电信网络诈骗已不再是小作坊式的单打独斗，而是 形成了集技术开发、引流推广、话术诈骗、洗钱销赃于一体的 庞大黑色产业链。大部分犯罪团伙盘踞境外，利用不同国家和 地区的法律差异和监管漏洞，搭建犯罪窝点，对我境内民众疯 狂实施诈骗。这种“人员境外、设备境外、资金出境”的作案 模式，导致打击抓捕难、调查取证难、追赃挽损难，严重制约 了打击成效。三是涉案资金的转移渠道更趋隐蔽。随着传统银 行卡转账渠道监管的日益严格，犯罪分子开始大规模利用虚拟 货币、第三方支付平台、电商平台虚假交易等新型方式进行洗 钱。这些渠道具有匿名性高、交易速度快、资金流向追踪难度 大等特点，给资金查控工作带来了巨大障碍。根据分析，今年 以来涉虚拟货币的洗钱案件占比已超过30%，成为资金链治理的 核心难点。四是犯罪侵害的对象覆盖全社会各阶层。诈骗分子 通过非法渠道获取公民个人信息，进行精准画像，针对不同群 体设计不同骗局。无论是涉世未深的学生，还是经验丰富的企 业高管，甚至是防范意识相对较强的公职人员，都可能成为 其“围猎”的目标。诈骗类型也从过去的“广撒网”演变为针 对财务人员的“精准打击”、针对老年群体的“温情陷阱”、 针对单身群体的“杀猪盘”等，呈现出全方位、无差别的侵害 态势。面对这些新变化、新挑战，必须保持清醒的头脑和高度 的警觉。任何麻痹思想、厌战情绪和松懈心态，都是对人民群 众财产安全的不负责任。必须深刻认识到，反诈工作是一场与 犯罪分子比拼智慧、比拼技术、比拼毅力的长期较量，只能加 强，不能削弱；只能前进，不能后退。 二、聚焦关键，精准发力，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发 态势 打蛇打七寸，治病要除根。要有效应对当前复杂严峻的斗争 形势，就必须坚持问题导向、效果导向，紧紧围绕“压发案、 多破案、追赃损”这一核心目标，采取更具针对性、更有穿透 力的超常措施，打出一套源头治理与雷霆打击相结合的“组合 拳”。 第一，深化重拳打击，提升破案攻坚硬实力。打击是遏制犯 罪最直接、最有效的手段。必须坚持以打开路、以打震慑，始 终保持严防高压态势。要牢固树立“全链条打击”的理念，彻 底摒弃只抓“卡农”“话务员”等底层工具人的传统模式。要 将打击矛头牢牢对准犯罪链条的顶端和要害，严格落实“抓金 主、铲窝点、打平台、断资金”的工作要求。要集中优势警 力，组建攻坚专班，对涉案金额巨大、社会影响恶劣的重特大 案件挂牌督办、限期侦破。要充分运用大数据侦查手段整合各 类数据资源，对信息流、资金流、人员流进行深度研判，精准 锁定幕后组织者、技术支持者和资金掌控者。特别是针对盘踞 境外的犯罪集团，要积极寻求国际执法合作，通过联合行动、 情报交换等方式，力争将核心犯罪嫌疑人缉捕归案，实现“连 根拔起”。同时，要把追赃挽损作为衡量打击成效的核心标 准，贯穿于案件侦办的全过程。公安、检察、法院、金融等部 门要建立健全涉案资金快速查询、紧急止付、依法冻结和及时 返还的联动机制，与犯罪分子“抢时间”，最大限度减少人民 群众的经济损失。 第二，强化源头治理，挤压犯罪滋生土壤。电信网络诈骗犯 罪屡打不绝，根子在于为其提供支撑的黑灰产业生态链尚未被 彻底斩断。必须坚持“关口前移、预防为主”，以壮士断腕的 决心，全面清理整治行业内鬼和监管漏洞。通信行业要筑 牢“防火墙”。各通信运营商要坚决落实主体责任，严格执行 电话卡、物联网卡的实名制登记要求，对一人多卡、一址多卡 等异常办卡行为进行重点监测和核查。要加大技术投入，升级 反诈模型，利用大数据和人工智能技术，动态识别和封堵涉诈 网站、APP、短信和电话号码。对公安机关通报的涉案号码和域 名，必须做到“秒级响应、即时封停”，绝不能给犯罪分子留 下任何可乘之机。金融行业要扎紧“钱袋子”。各商业银行、 支付机构要切实履行风