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创新金融扶贫工作机制 促进贫困农户精准脱贫

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创新金融扶贫工作机制 促进贫困农户精准脱贫 竹溪地处秦巴山集中连片特困地区,是国家级重点贫困县,现尚有重点贫 困村 73个,建档立卡贫困人口 36036户 111031人,占全县农业人口的 35%。2014年以来,我县针对全县农村贫困范围大、贫困人口多、贫困程度深 “等现状,立足实际,科学谋划,积极开展金融扶贫创新工作,现已建立了 政府 ”引导、银行参与、农户贷款、政府贴息、保险保障 的金融扶贫机制,较好的解决了 贫困群众产业发展资金短缺瓶颈问题,成效明显。现将有关情况汇报如下: “ ”  一、政府基金拉动,着力解决农户 贷不到 的问题   2014年以来,我们立足县情实际,积极用活用足政策,组织县邮储银行、 农商行、建行、农行4家银行降低信贷门槛,创新开发推出了扶贫贷、助农贷、互 惠贷、助保贷、绿满园、富路通、小额农贷、农户小额贷、致富牵手贷等9个金融产 品,针对企业、合作社、家庭农场、能人大户、贫困户等不同扶贫主体量身定制, 极大地满足了他们的资金需求。针对贫困户贷款无抵押、无担保的难题,政府统 筹安排本级财政预算资金 3000万元,整合其他资金1亿元,作为扶贫贷款风 险基金,银行分别按贫困户和合作社1:5、企业1:10的放大倍数发放扶贫贷款 “ ”较好的缓解了农户 贷不到 的难题。仅今年以来,全县已发放金融扶贫贷款 5.21亿元,其中:发放贫困户扶贫小额贷款 1.62亿元,惠及 3079户贫困 户;156家合作社、大户贷款1.04亿元;38家龙头企业贷款2.55亿元。 “ ”  二、财政贴息助力,着力解决农户 贷不起 的问题   在认真落实国家扶贫贴息贷款政策的同时,我县把财政扶贫资金转变为扶 贫贷款贴息、担保资金和风险补偿资金,2015年以来,全县累计统筹下拨扶 贫资金12380万元,主要用于贫困户产业奖补和小额贷款贴息。对贫困户扶贫 贷款,额度每户不超过 10万元,实行全额贴息,最长贴息年限为 3年;对产 业大户、家庭农场、专业合作社扶贫贷款,每家额度不超过50万元,对年带动 贫困户脱贫达到 10户以上的,给予全额贴息;对县域龙头企业,带动 1户贫 困户脱贫,奖励贴息资金1000元,带动1个村集体经济达到5万元以上,奖 励贴息资金 5000元。近年来,通过财政贴息的扶持,全县已涌现出一批像蒋 家堰镇敖勇、彭寿高,中峰镇陈卓等创业成功人士,返乡流转土地,带动农户发 展核桃、药材、苗木花卉、养殖等致富产业,务工农民人均增收达5000元以上, “ ”最大限度地发挥了财政扶贫资金的 杠杆 作用。 “ ”  三、政银联手共担,着力解决银行 不愿贷 的问题   实行政府、银行、保险联动合作,充分调动农户申贷和银行放贷的积极性。设 立扶贫贷款风险基金,专户管理、专款专用。积极探索建立以保险促信用、以信用 促融资的保险体系,充分发挥保险业的保障作用和增信优势,努力为银行贷款 “ ”提供 双保险 。2016年3月25日,在全市金融扶贫现场会上,本着友好协 商、相互支持、积极探索、互惠共赢的原则,县精准扶贫作战指挥部与人寿保险、 太保财险、人保财险、中联财险、平安财险共5家市级保险公司,签订了精准扶 贫战略合作协议,协议约定凡有利于贫困对象增收致富、有利于贫困对象减轻医 疗成本、有利于降低贫困户产业发展风险的保险项目均纳入合作范畴。根据协议 约定的合作内容,各保险公司共向指挥部报送拟参与精准扶贫的保险产品 29 个,按照竞争择优的原则,初步确定了10个保险产品,涉及医疗保险、财产保 险、种养殖保险、价格指数险、政银保五大领域。保险参与精准扶贫,极大的提高 了贫困群众抵御市场风险的能力,同时也打消了银行担心贫困户发展产业风险 大,不原放贷的思想顾虑。 “ ”  四、健全机制管控,着力解决银行 收得回 的问题 “ ”  一是严把 入口关 。实行分头把关,各负其责,县、乡扶贫办负责贷款对象 “